當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年7月15日，巴西福塔萊薩，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤舉行。金磚五國(guó)（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）領(lǐng)導(dǎo)人已簽署協(xié)議，將成立新的開發(fā)銀行，并將建立應(yīng)急儲(chǔ)備基金

外媒稱，新開發(fā)銀行（NDB）是金磚國(guó)家（包括巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非）合作成立的，它被盛贊為歷來(lái)由西方把持的布雷頓森林體系的替代選擇。

新開發(fā)銀行的宗旨是“資助金磚國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)開發(fā)項(xiàng)目”。但是，如果想讓世人把該行真正看作國(guó)際貨幣基金組織以及世界銀行以外的替代選擇，那金磚國(guó)家、特別是中國(guó)就必須更好地進(jìn)行推介工作。中國(guó)在日前舉行的聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)（亞太經(jīng)社會(huì)）第70屆年會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上的表現(xiàn)就說(shuō)明了這個(gè)問題。這次會(huì)議或許是推介新開發(fā)銀行的一個(gè)理想場(chǎng)所。

日本外交學(xué)者網(wǎng)站8月10日發(fā)表文章稱，亞太經(jīng)社會(huì)是每年都要舉行的一個(gè)地區(qū)政策論壇，今年的主題是“促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，共享繁榮”。本次會(huì)議在曼谷舉行，有超過40個(gè)成員國(guó)的代表與會(huì)。然而中國(guó)僅派出10名代表參會(huì)。相比之下，日本派出了26名代表，就連不丹、菲律賓和泰國(guó)的與會(huì)代表人數(shù)都比中國(guó)多。

考慮到新開發(fā)銀行將把總部建在上海，而且該行應(yīng)急儲(chǔ)備金的最大一部分資金將由中國(guó)提供，因此中國(guó)很有可能會(huì)成為該行的“大股東”。那么，中國(guó)似乎將合情合理地成為推介該行的第一責(zé)任人。

此外，扮演老大角色還將讓北京有可能實(shí)現(xiàn)它的兩個(gè)外交政策目標(biāo)。第一，它可以扮演全球領(lǐng)導(dǎo)者角色，借此表明這個(gè)崛起中的大國(guó)有能力在現(xiàn)有國(guó)際體系中發(fā)揮作用。第二，控制該行財(cái)源可以讓中國(guó)對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)施加經(jīng)濟(jì)影響力。

但是，要想實(shí)現(xiàn)其中任何一個(gè)目標(biāo)，中國(guó)都必須對(duì)新開發(fā)銀行進(jìn)行推介。亞太經(jīng)社會(huì)原本是一個(gè)理想的場(chǎng)所。但是中國(guó)似乎坐失了良機(jī)。它不僅在代表人數(shù)上打折扣，而且與會(huì)中國(guó)代表沒有一個(gè)人出現(xiàn)在部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的小組討論會(huì)上（無(wú)論是作為主持人還是討論會(huì)成員）。

這些小組討論會(huì)與新開發(fā)銀行旨在解決的問題息息相關(guān)：討論主題包括封閉的小島嶼發(fā)展中國(guó)家面臨的獨(dú)特發(fā)展挑戰(zhàn)，以及“從亞太角度看待可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)融資”。中國(guó)的參與不足意味著它錯(cuò)失了一個(gè)在這些場(chǎng)合宣傳新開發(fā)銀行的機(jī)會(huì)，而這些場(chǎng)合恰恰是中國(guó)想要把該行作為一個(gè)開發(fā)融資渠道推介的地方。

文章稱，之所以說(shuō)這個(gè)論壇原本是推介新開發(fā)銀行的理想場(chǎng)所，還有其他原因。這次會(huì)議并未受到主流媒體關(guān)注，因此中國(guó)很可能不會(huì)被歷來(lái)把持國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的西方國(guó)家注意到。西方國(guó)家派出的代表總共才有13個(gè)人，其中還包括觀察員。如果中國(guó)不想讓西方開發(fā)機(jī)構(gòu)感受到威脅，那這原本是個(gè)理想的論壇。

另外兩個(gè)與會(huì)的金磚國(guó)家——俄羅斯和印度——原本也可以在宣傳新開發(fā)銀行方面發(fā)揮主要作用，畢竟這也是它們的銀行?？墒窃诓块L(zhǎng)級(jí)會(huì)議的小組討論會(huì)上，俄羅斯和印度并不比中國(guó)高調(diào)。但是，日本政府——東南亞經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力角逐中的一個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)者——卻與亞太經(jīng)社會(huì)共同舉辦了一個(gè)小組討論會(huì)。

亞洲開發(fā)銀行的一位副行長(zhǎng)也作為探討促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通問題的小組討論會(huì)成員參加了會(huì)議?？傊?，為新開發(fā)銀行說(shuō)話的人幾乎看不到，而其他的融資渠道卻隨處可見。

當(dāng)然，來(lái)自中國(guó)的資金之所以沒有在可持續(xù)發(fā)展小組討論會(huì)上高調(diào)亮相，肯定是有原因的。中國(guó)的環(huán)保紀(jì)錄無(wú)疑算不上優(yōu)秀。但是，如果有一名中國(guó)代表出席小組討論會(huì)，那么中國(guó)就可以直面這些擔(dān)憂，而不是讓它們發(fā)酵。此外，參加討論的中國(guó)代表還可以讓中國(guó)有機(jī)會(huì)提醒其他代表，新開發(fā)銀行是金磚國(guó)家合作的產(chǎn)物，因此不能認(rèn)為每個(gè)項(xiàng)目都僅僅代表中國(guó)的態(tài)度，盡管中國(guó)是該行為背后的主導(dǎo)力量。

文章認(rèn)為，中國(guó)必須在向發(fā)展中國(guó)家推介新開發(fā)銀行方面做得更好。亞太經(jīng)社會(huì)第70屆年會(huì)原本是為該行大唱贊歌的理想論壇，但中國(guó)沒有抓住機(jī)會(huì)。為了讓世人把該行真正視為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)以外的替代選擇，中國(guó)必須向大家展示該行是解決發(fā)展問題的一種獨(dú)特途徑。到目前為止，它并沒有這么做。