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　　外媒關(guān)注中國(guó)央企改革試點(diǎn) 或?qū)崿F(xiàn)部分私有化

　　2014-07-17 06:48:00

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　　圖表：國(guó)資委啟動(dòng)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn) 六家央企納入首批試點(diǎn) 新華社記者 陳琛 編制

　　參考消息網(wǎng)7月17日?qǐng)?bào)道 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站7月15日發(fā)表題為《中國(guó)宣布國(guó)有企業(yè)改革方案》的報(bào)道稱(chēng)，為了吸引私人投資，提高公司管理水平，中國(guó)已確定了參與改革試點(diǎn)項(xiàng)目的6家大型國(guó)有企業(yè)。而政府正在向前推進(jìn)旨在提高經(jīng)濟(jì)效率的改革。

　　報(bào)道說(shuō)，在2013年底宣布的具有里程碑意義的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖中，執(zhí)政黨共產(chǎn)黨承諾要推動(dòng)“混合所有制”經(jīng)濟(jì)改革。這意味著相關(guān)國(guó)有企業(yè)將實(shí)現(xiàn)部分私有化，同時(shí)要維持其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的地位。

　　位于北京的經(jīng)濟(jì)調(diào)研機(jī)構(gòu)龍洲經(jīng)訊指出，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)公司之間的生產(chǎn)率差距已有所加大。國(guó)有實(shí)體的平均資產(chǎn)回報(bào)率約為4.6%，而私營(yíng)公司的平均資產(chǎn)回報(bào)率為9.1%。

　　最近幾個(gè)月，多個(gè)省份已宣布了出售地方國(guó)有企業(yè)股份的計(jì)劃，但國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)7月15日宣布的試點(diǎn)項(xiàng)目是為改革中央企業(yè)而首次采取的切實(shí)行動(dòng)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委指出，中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司被選為首批開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的兩家央企。

　　該委員會(huì)沒(méi)有向外界提供有關(guān)將如何采取措施吸引私人投資者的詳細(xì)信息。

　　報(bào)道稱(chēng)，上述兩家公司均已擁有上市的子公司。它們可以沿著國(guó)有大型實(shí)業(yè)企業(yè)中國(guó)中信集團(tuán)公司開(kāi)創(chuàng)的道路進(jìn)行改革。中國(guó)中信集團(tuán)公司5月宣布了向其上市子公司中信泰富有限公司注入賬外資產(chǎn)的計(jì)劃。

　　但分析人士警告稱(chēng)，重復(fù)20世紀(jì)90年代末的上一輪國(guó)有企業(yè)改革或許對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率作用不大。當(dāng)時(shí)，政府在股票市場(chǎng)上出售了國(guó)有企業(yè)的少數(shù)股份，但沒(méi)有賦予私人投資者以管理控制權(quán)。

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　　漫畫(huà)：探路。黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)八個(gè)月后，國(guó)資委15日宣布首批央企改革試點(diǎn)名單，這意味著國(guó)資國(guó)企改革打破僵局，也標(biāo)志國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)同步推進(jìn)的階段。外界期待，有關(guān)方面能夠扎實(shí)做好相關(guān)試點(diǎn)工作，為國(guó)資國(guó)企改革探索出一條新路。新華社發(fā) 徐駿 作

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委7月15日公布的6家央企中只有兩家將參與混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。報(bào)道稱(chēng)，事實(shí)上，這一情況表明，該委員會(huì)把私有化僅視為國(guó)有企業(yè)改革若干可選擇辦法之一。

　　承擔(dān)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司和中糧集團(tuán)有限公司被選中開(kāi)展改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。報(bào)道分析，此舉是為了在不涉及私有化的情況下提高經(jīng)濟(jì)效率。

　　這一計(jì)劃要求將國(guó)有實(shí)體的控制權(quán)轉(zhuǎn)移到將“更加重視資本管理”的國(guó)有控股公司的手中。該計(jì)劃的目標(biāo)是要讓控股公司把關(guān)注重點(diǎn)完全放在股東價(jià)值最大化上，而不是放在實(shí)現(xiàn)政府的相關(guān)政策目標(biāo)上，從而減少政治方面的干預(yù)。

　　第三個(gè)項(xiàng)目將選擇相關(guān)公司開(kāi)展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將不再承擔(dān)上述職責(zé)。

　　據(jù)報(bào)道，1997年至2003年，中國(guó)開(kāi)展了上一輪國(guó)有企業(yè)改革。根據(jù)“抓大放小”的指示，數(shù)千家業(yè)績(jī)不佳的國(guó)有企業(yè)遭到私有化或清算。實(shí)力較強(qiáng)的公司進(jìn)行了改組，許多都在股票市場(chǎng)上市。

　　然而，2003年以來(lái)，政府已慢慢脫離了這一模式。2008年執(zhí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃時(shí)實(shí)行的寬松貨幣政策，以及向國(guó)有企業(yè)下達(dá)的利用新投資支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治指令導(dǎo)致許多國(guó)有企業(yè)變得機(jī)構(gòu)臃腫，資產(chǎn)回報(bào)也有所減少。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理著113家央企，而這些央企控制著所有國(guó)有企業(yè)中的過(guò)半資產(chǎn)。

　　據(jù)悉，此次參與一個(gè)或更多改革試點(diǎn)項(xiàng)目的其他公司還包括中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司以及此前歸軍隊(duì)所有的重型設(shè)備制造企業(yè)新興際華集團(tuán)有限公司。