如何走出危機、實現(xiàn)復蘇的全球性爭論正在導出一個突破性的歷史結(jié)論：全球需要進行一次新的工業(yè)革命。面對這場大變局，中國是“趕超”還是“旁落”，深刻影響著中國經(jīng)濟的未來。

2008年金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟增長點。最近，著名趨勢學家、美國賓夕法尼亞大學教授杰里米?里夫金的新著《第三次工業(yè)革命――新經(jīng)濟模式如何改變世界》一石激起千層浪。隨后，英國《經(jīng)濟學人》雜志一系列相關(guān)文章再次勾勒出“第三次工業(yè)革命”令人震撼的圖景。越來越多的事實讓人們開始感受到這次浪潮的氣息，而由此引發(fā)的“中國制造”崛起是否被終結(jié)，以及如何實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大討論也進入高潮。

產(chǎn)業(yè)革命決定經(jīng)濟發(fā)展的未來，這是亙古不變的規(guī)律?！罢羝麜r代”和“電氣時代”的經(jīng)驗表明，工業(yè)革命必然與科技革命相伴而生，以“智能制造+低碳能源”為主要特征的“第三次工業(yè)革命”依然遵循著創(chuàng)新突破的路徑。從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，美國正借“第三次工業(yè)革命”初露端倪的契機試圖引領全球產(chǎn)業(yè)分工新的布局。

20世紀初以來，美國曾經(jīng)長期占有世界制造業(yè)的最大份額，到了20世紀50年代前后，美國制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)的比重曾經(jīng)高達50%左右。然而，從20世紀60年代開始，伴隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展，美、歐開始了去工業(yè)化進程。進入20世紀80年代，生產(chǎn)“外包”成為大趨勢，美國轉(zhuǎn)向了以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象日益凸顯。受此影響，美國制造業(yè)在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中的份額日趨下降，1990年下降至21.5%，到2009年跌破20%，2010年所占份額為19.4%，略低于中國的19.8%，從而喪失了百年來世界制造業(yè)產(chǎn)值頭號大國的地位。

因此，重奪美國競爭優(yōu)勢、重振制造業(yè)成為美國長期戰(zhàn)略的“軸心”。金融危機爆發(fā)以來，美國政府力推“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖重塑美國新的競爭優(yōu)勢。但美國所提的“再工業(yè)化”絕不是簡單的“實業(yè)回歸”，而是對以往傳統(tǒng)工業(yè)化的揚棄，其實質(zhì)是以高新技術(shù)為依托，發(fā)展高附加值的制造業(yè)，比如先進制造技術(shù)、智能制造、新能源、生物技術(shù)、信息等新興產(chǎn)業(yè)，從而重新打造具有強大競爭力的新工業(yè)體系。

美國正不惜重金確保這一競爭優(yōu)勢的實現(xiàn)。雖然美國財政捉襟見肘，經(jīng)濟基本面難有大起色，但政府研發(fā)預算并未減少。2011年美國研發(fā)投入甚至占到了全球份額的33%左右。2012年財政年度美國再次增加了國家科學基金、國家標準和技術(shù)研究院實驗室等重要科學部門預算，開發(fā)先進制造技術(shù)，并啟動先進制造技術(shù)公會項目，該項目旨在采用公私合作伙伴方式來增加制造業(yè)研發(fā)投資，縮短從創(chuàng)新到投放市場的周期，以盡快搶占新一輪全球經(jīng)濟增長過程中的高端產(chǎn)業(yè)和價值鏈中的高端環(huán)節(jié)。目前，美國已經(jīng)正式啟動高端制造計劃，積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領域加強攻關(guān)，這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展，并保持在高端制造領域的研發(fā)領先、技術(shù)領先和制造領先。

現(xiàn)實情況表明，當前第三次工業(yè)革命尚處于前夜，不過，它所引發(fā)的蝶變及版圖重構(gòu)的影響不可小視。正如前兩次工業(yè)革命一樣，它必將從生產(chǎn)分配方式以及全球產(chǎn)業(yè)資本流向等多方面帶來沖擊。

由于新的產(chǎn)業(yè)革命是以信息技術(shù)和能源技術(shù)融合為特征，生產(chǎn)正在走出大批量制造和流水線式的規(guī)模生產(chǎn)，這使得生產(chǎn)成本不再是決定企業(yè)成本的關(guān)鍵因素，終端產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢來源也不再是同質(zhì)產(chǎn)品的低價格競爭，而是通過更靈活、更經(jīng)濟的新制造裝備生產(chǎn)更具個性化的、更高附加值的產(chǎn)品，這對于憑借低要素成本實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)同質(zhì)產(chǎn)品的中國來說，將是極大的挑戰(zhàn)。

此外，隨著“第三次工業(yè)革命”的逐步展開，美國的資本和技術(shù)流出將逐漸逆轉(zhuǎn)，可能由海外直接投資凈輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)閮糨斎雵?，這不僅會導致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使得中國吸引全球制造業(yè)資本趨緩。事實上，這種產(chǎn)業(yè)資本回流的跡象已經(jīng)非常明顯，自去年11月份以來，外商直接投資(FDI)大多數(shù)月份處于負增長，其中6月FDI同比回落了6.87%，7月同比下降8.7%。隨著國家間比較優(yōu)勢的變化，全球產(chǎn)業(yè)資本和財富開始在國家間重新配置。

對于中國而言，更大的挑戰(zhàn)來自于技術(shù)保護和壟斷。當前，恰逢我國正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，中美兩國難免在一些產(chǎn)業(yè)上構(gòu)成某些“交集”，構(gòu)成直接競爭。由于美國擁有技術(shù)、資本和市場等先發(fā)優(yōu)勢，將更有可能成為新型裝備、新材料的主要提供商。美國在加強科技創(chuàng)新的同時，也將進一步采取措施保持和強化其技術(shù)優(yōu)勢，這會導致中美為搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點和國際市場產(chǎn)生激勵競爭，知識產(chǎn)權(quán)保護、貿(mào)易摩擦將會不斷加劇。

歷史上，每一次工業(yè)革命都為后發(fā)國家成功實現(xiàn)“趕超”打開“機會窗口”，但中國并未抓住前兩次工業(yè)革命的機遇。這次，中國不能再次“旁落”，應盡快調(diào)整工業(yè)戰(zhàn)略，尋求關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，為新的工業(yè)革命做好技術(shù)、人才和政策儲備。（國家信息中心預測部 張茉楠）