圖為中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平。

齊殿斌攝

閱讀提示

宋志平，中央企業(yè)中唯一的“雙料”董事長(zhǎng)，同時(shí)擔(dān)任中國(guó)建材集團(tuán)與中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)。在他手中，中國(guó)建材10年間從一個(gè)營(yíng)業(yè)收入20億的小公司，發(fā)展到世界500強(qiáng)企業(yè)、全球第二大建材集團(tuán)，其快速推動(dòng)中國(guó)水泥行業(yè)整合的管理經(jīng)驗(yàn)還入選了哈佛大學(xué)商學(xué)院案例庫(kù)。值得一提的是，他以外部董事身份出任董事長(zhǎng)的中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)過(guò)去3年間營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了3倍。

這兩家企業(yè)的成功，固然展示了一個(gè)企業(yè)家的才華和作為，但更值得人們注意和思考的是，它們展示了在充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域里央企的市場(chǎng)化改革的道路。這樣一條道路被宋志平升華為四字理論：“央企市營(yíng)”。

“央企市營(yíng)”是實(shí)踐的升華

“一提到央企，不少人就會(huì)想到壟斷、吃偏飯等等，事實(shí)不是這樣。這些年，央企已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化”

記者：央企市營(yíng)不是一個(gè)出自文件或者教科書(shū)的理論，從字面上看，這個(gè)理論就是央企+市營(yíng)，它的內(nèi)涵是什么？

宋志平：“央企”是我們的屬性，從它的公有制性質(zhì)和社會(huì)作用來(lái)看應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要保持國(guó)有控股地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨組織政治核心作用，堅(jiān)持職工群眾在企業(yè)主人翁地位。第二，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，帶頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶頭大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。第三，在發(fā)展過(guò)程中，積極地承擔(dān)政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第四，要?jiǎng)?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，有高額的回報(bào)，為國(guó)家保值增值，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，真正成為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂梁柱。

“市營(yíng)”是我們的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)方法，包括五點(diǎn)內(nèi)涵，央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化和按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

記者：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這都是幾十年國(guó)有企業(yè)改革的題中應(yīng)有之義，您為什么能用四個(gè)這么簡(jiǎn)單易懂的字來(lái)高度概括？

宋志平：這四個(gè)字來(lái)自我們的實(shí)踐，是我們對(duì)中國(guó)建材的成長(zhǎng)模式的概括。

一提到央企，不少人就會(huì)想到壟斷、吃偏飯等等，事實(shí)不是這樣。這些年，央企已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。

十年前，中國(guó)建材在市場(chǎng)中打了敗仗，資不抵債，財(cái)務(wù)室都被貼了封條。建材是充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)領(lǐng)域，沒(méi)人再給我們資本金，也沒(méi)有人給我們特殊的保護(hù)，銀行從專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化之后，我們失去了最后的資金依靠，完全成為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，接受市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的嚴(yán)酷選擇。當(dāng)時(shí)我們痛定思痛，果敢地邁向市場(chǎng)，用市場(chǎng)的規(guī)則改造自己，同時(shí)按照市場(chǎng)化的方式推進(jìn)聯(lián)合重組，吸納了480余家民營(yíng)、外資、地方國(guó)企等多種不同所有制企業(yè)，退出218家劣勢(shì)企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整。

到今年6月份，中國(guó)建材總資產(chǎn)已達(dá)2400多億元、員工13萬(wàn)人，在世界500強(qiáng)中排名365位。能成為市場(chǎng)中的佼佼者，靠的既不是壟斷也不是吃偏飯，而是“央企市營(yíng)”：用市場(chǎng)的機(jī)制改造自己，運(yùn)用市場(chǎng)的規(guī)律做大做強(qiáng)，在市場(chǎng)化過(guò)程中完成了再造和重生。

再看國(guó)藥集團(tuán)，3年前銷(xiāo)售額400多億元，到2011年就超過(guò)了1200億元，今年預(yù)計(jì)完成銷(xiāo)售額1600億元。這么快的增長(zhǎng)，靠的是壟斷嗎？靠的是非市場(chǎng)化的東西嗎？坦率地說(shuō)，不是。完全是靠市場(chǎng)化運(yùn)作，就是“央企市營(yíng)”。

“央企市營(yíng)”不是央企私有化

“我們說(shuō)‘央企市營(yíng)’，絕不是搞所謂的私有化，而是中央企業(yè)要市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，走一條市場(chǎng)化道路”

記者：如何解決國(guó)有企業(yè)改革面臨的種種問(wèn)題，很多人都提出了解決方案，有些人甚至主張國(guó)有企業(yè)全面“私有化”，您主張央企市營(yíng)，并認(rèn)為“充分的市場(chǎng)化”是央企近些年來(lái)取得快速成長(zhǎng)的內(nèi)因，這會(huì)不會(huì)被理解為另一種私有化？

宋志平：我把中國(guó)建材的成長(zhǎng)模式概括成“央企市營(yíng)”，不是央企私營(yíng)，而是中央企業(yè)要市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，走市場(chǎng)化道路。

“央企”是我們的屬性，這一屬性在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中首先是通過(guò)央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)體現(xiàn)的。

企業(yè)做大了，產(chǎn)權(quán)就要多元化。純粹的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，或者純而又純的家族企業(yè)單一產(chǎn)權(quán)，都有弊端?，F(xiàn)在國(guó)資委作為出資代表，要求央企要向多元化的股份制邁進(jìn)，向上市公眾化邁進(jìn)。但又和普通的企業(yè)公眾化不同，國(guó)家控股要當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|，可以絕對(duì)控股，也可以相對(duì)控股。制造凡爾賽宮玻璃的全球第一大建材公司法國(guó)圣戈班有360年的歷史了，開(kāi)始是皇家所有，后來(lái)是國(guó)有公司，再后來(lái)成為上市公司，經(jīng)歷了從皇家到國(guó)有、再到公眾化上市的過(guò)程。央企也是這樣，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資、社會(huì)資本投資，通過(guò)上市，實(shí)現(xiàn)公眾化和產(chǎn)權(quán)多元化。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論證明，多元化產(chǎn)權(quán)比單一化產(chǎn)權(quán)管理更科學(xué)、更明晰。在我任董事長(zhǎng)的兩家央企中，國(guó)資委分別持有的股份不超過(guò)50%，50%以上的資本由社會(huì)投資人和股民組成。從保值增值的意義上來(lái)講，國(guó)有資本雖說(shuō)比例縮小了，但是從絕對(duì)值來(lái)講極大地增加了，國(guó)有資本的控制力沒(méi)有改變。

國(guó)資委前不久發(fā)布了落實(shí)“新36條”的14條實(shí)施細(xì)則，其中提到建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，我的理解就是建立多元化股份制，將民營(yíng)資本引入央企、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本在市場(chǎng)中的合理流動(dòng)。

但是，央企市營(yíng)所倡導(dǎo)的央企控股的產(chǎn)權(quán)多元化，絕不是要搞全面的私有化，私有化不是、也不應(yīng)該作為央企市場(chǎng)改革的選項(xiàng)。

“央企市營(yíng)”的核心是市場(chǎng)化

“董事會(huì)就像一把刀，解決了政企不分的問(wèn)題。央企經(jīng)理人要從市場(chǎng)中來(lái)，內(nèi)部機(jī)制也要市場(chǎng)化”

記者：我們理解，央企市營(yíng)的本質(zhì)是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，除了在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的層面外，在企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)等各個(gè)層面怎么理解和實(shí)現(xiàn)“市營(yíng)”？

宋志平：除了央企控股的多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，“市營(yíng)”的內(nèi)涵還包括規(guī)范的公司制與法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度、內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化和按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

公司治理的核心是董事會(huì)，中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)都是國(guó)資委的董事會(huì)試點(diǎn)單位，建立了規(guī)范的董事會(huì)運(yùn)作體系。董事會(huì)就像一把刀，解決了政企不分的問(wèn)題?，F(xiàn)在，國(guó)資委并不審批每一家央企的投資項(xiàng)目、投資決策，而是主要進(jìn)行資產(chǎn)層面的監(jiān)管，行使出資人的權(quán)力。央企主業(yè)之內(nèi)的項(xiàng)目都由董事會(huì)決定，這樣就把出資人和企業(yè)、政府和企業(yè)分開(kāi)了。

國(guó)資委現(xiàn)在推行的董事會(huì)建設(shè)引入了外部董事。外部董事的進(jìn)入，使公司決策機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，內(nèi)部人控制或者過(guò)去的“一把手”制度得到根本改變。像中國(guó)建材和國(guó)藥集團(tuán)都是外部董事占多數(shù)。國(guó)藥集團(tuán)是9名董事，其中6名是外部董事，中國(guó)建材是11名董事，其中6名是外部董事，并且兩家董事會(huì)外部董事中各有一名從國(guó)際化公司聘請(qǐng)的外籍人士。

為什么一個(gè)規(guī)范的、國(guó)際化的董事會(huì)至關(guān)重要？我舉一個(gè)例子：新加坡淡馬錫也是國(guó)有企業(yè)，但全世界都認(rèn)為它是市場(chǎng)化的公司，因?yàn)榈R錫董事會(huì)由十幾個(gè)人組成，只有兩人是所謂的內(nèi)部董事，剩下的全是社會(huì)精英，大都是國(guó)際化人士。這意味著把國(guó)家公司的董事會(huì)交給全球最優(yōu)秀的人來(lái)決策，國(guó)家只享受出資人和作為股東應(yīng)有的權(quán)利。

記者：如果是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，可能不僅僅是董事會(huì)，職業(yè)經(jīng)理人也要市場(chǎng)化、國(guó)際化吧？

宋志平：職業(yè)經(jīng)理人制度，也是“央企市營(yíng)”里一個(gè)重要內(nèi)容。

有人常問(wèn)我，你們重組了那么多企業(yè)，經(jīng)理人從什么地方來(lái)，我的回答是一切皆由市場(chǎng)中來(lái)，央企的經(jīng)理人也要職業(yè)化、市場(chǎng)化。中國(guó)建材去年選聘總會(huì)計(jì)師，中組部和國(guó)資委進(jìn)行全球招聘，有1000人報(bào)名，初次篩選100人，從中選出25人，再選出8個(gè)人面試，最終我們選了一名十分優(yōu)秀的總會(huì)計(jì)師。此外，我們也在積極探索經(jīng)理人職業(yè)化機(jī)制，職業(yè)經(jīng)理人要有職業(yè)操守，有職業(yè)化能力，享受職業(yè)化待遇，做不好也有退出機(jī)制。有了這套辦法，才能保證央企、國(guó)企的經(jīng)營(yíng)層干部真真正正有進(jìn)有退，保證干部能夠年富力強(qiáng)。

說(shuō)到用人市場(chǎng)化就避不開(kāi)報(bào)酬問(wèn)題。和民企、外企相比，央企領(lǐng)導(dǎo)人的收入并不高，為什么現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)人的收入總有微詞？很大程度上是因?yàn)槟壳皣?guó)有企業(yè)尚未完全做到市場(chǎng)化選聘人才，大家不知道什么樣的人在做總經(jīng)理。也許經(jīng)理人職業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化之后，人們就不會(huì)對(duì)央企老總的收入有那么大的意見(jiàn)了。

央企的內(nèi)部機(jī)制也要市場(chǎng)化。只有內(nèi)部機(jī)制市場(chǎng)化的企業(yè)才有真正的動(dòng)力。過(guò)去常講企業(yè)用人用工與激勵(lì)三項(xiàng)制度改革，就是內(nèi)部機(jī)制。干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能升能降。應(yīng)該說(shuō)，在這個(gè)問(wèn)題上歷經(jīng)了30多年的改革后，市場(chǎng)化內(nèi)部機(jī)制已在央企中普遍建立起來(lái)了。

“央企市營(yíng)”提倡“國(guó)民共進(jìn)”

“央企和民企不應(yīng)是對(duì)立關(guān)系，而應(yīng)在‘你中有我，我中有你’的融合中，實(shí)現(xiàn)‘國(guó)民共進(jìn)’的良性發(fā)展”

記者：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)不應(yīng)該進(jìn)入市場(chǎng)，否則就是“與民爭(zhēng)利”，會(huì)導(dǎo)致“國(guó)進(jìn)民退”。您怎么看待央企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響與意義？

宋志平：關(guān)于國(guó)有企業(yè)的地位和存在的意義，我想中央的政策中有明確的規(guī)定，這是我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所決定的。關(guān)于誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退，其實(shí)市場(chǎng)是公平的。記得剛進(jìn)入市場(chǎng)那陣子，我們機(jī)制落后，水土不服，打過(guò)敗仗，痛定思痛后進(jìn)行了脫胎換骨的改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)是客觀的，任何企業(yè)都應(yīng)該接受競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，不斷適應(yīng)市場(chǎng)的變化。央企這些年之所以快速發(fā)展是因?yàn)檠肫蟾母锪?，全方位進(jìn)入市場(chǎng)了，在市場(chǎng)化的改造過(guò)程中贏得了機(jī)制優(yōu)勢(shì)。這也是“央企市營(yíng)”中“市營(yíng)”這個(gè)概念的最后一條內(nèi)涵――按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)。我們央企愿意和民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)享有同等的機(jī)會(huì)。我們徹底摒棄了過(guò)去“等、靠、要”的思想，在市場(chǎng)中奮力拼搏，逐漸贏得了市場(chǎng)的尊重和認(rèn)同。

事實(shí)上，不管是央企也好，民企也好，無(wú)論什么性質(zhì)的企業(yè)都要遵循市場(chǎng)規(guī)則去經(jīng)營(yíng)和管理，都要在市場(chǎng)化的過(guò)程中依靠先進(jìn)的機(jī)制取得發(fā)展的動(dòng)力。即使是民企，如果治理結(jié)構(gòu)落后，管理不科學(xué)，同樣會(huì)被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。前年我到瑞士拜訪過(guò)著名的水泥企業(yè)豪西姆公司，雖然是家族企業(yè)，但是董事會(huì)里11名董事都是外部董事，董事長(zhǎng)在歐洲出任三家董事局主席，CEO也是社會(huì)精英。一個(gè)家族公司為了更好地科學(xué)管理，愿意把全部資產(chǎn)交給社會(huì)經(jīng)理人管理。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)目前大多還沒(méi)有發(fā)展到這個(gè)階段。

記者：那么您認(rèn)為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，央企與民企的理想關(guān)系是怎樣的？

宋志平：我們提倡包容性的增長(zhǎng)，央企和社會(huì)非公有制企業(yè)和睦相處、共生多贏。如果能把央企的資金實(shí)力、人才技術(shù)、品牌價(jià)值、管理優(yōu)勢(shì)與民營(yíng)企業(yè)的活力、激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)精神等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這不是更好嗎？

中國(guó)建材旗下的中國(guó)玻纖，10年前只有1萬(wàn)噸產(chǎn)量，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)噸。這個(gè)企業(yè)原本是浙江桐鄉(xiāng)的一家民營(yíng)企業(yè)，和中國(guó)建材合作后實(shí)現(xiàn)上市，前幾年又引入聯(lián)想弘毅基金7000萬(wàn)美金。中國(guó)玻纖現(xiàn)在已成為全球最大的玻纖企業(yè)，現(xiàn)在又到美國(guó)去投資，到埃及建廠，成為一家全球化企業(yè)。這個(gè)例子就說(shuō)明，央企、民營(yíng)企業(yè)甚至外資企業(yè)完全是可以在資本層面合作的。

中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、各種所有制企業(yè)共同融和發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)模式。在這個(gè)大的市場(chǎng)體系里，央企、地方國(guó)企和民企高度融合、互為補(bǔ)充，我們不應(yīng)該人為地分開(kāi)，事實(shí)上也分不開(kāi)。中國(guó)建材的實(shí)踐證明，央企和民企不是對(duì)立關(guān)系，而是互相補(bǔ)充、互相帶動(dòng)、互相合作、互相學(xué)習(xí)的關(guān)系，二者在“你中有我，我中有你”的融合之中，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)民共進(jìn)”的良性發(fā)展。