國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局10月30日發(fā)布的《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，全面提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字化智能化電網(wǎng)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè)。

全面提升可再生能源供給能力

關(guān)于總體要求，《意見》明確，“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上。“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國(guó)可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

為著力提升可再生能源安全可靠替代能力，《意見》明確，全面提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)?？茖W(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。

《意見》提出，加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)柔性直流輸電、交直流混合配電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)迭代，加快建設(shè)數(shù)字化智能化電網(wǎng)。加強(qiáng)可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)及氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，就近接納更多非電可再生能源。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代應(yīng)用。協(xié)同推進(jìn)工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。在合成氨、合成甲醇、石化、鋼鐵等領(lǐng)域鼓勵(lì)低碳?xì)湟?guī)?；娲咛?xì)洌剿鹘ㄔO(shè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地。在保障好居民冬季取暖前提下推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐關(guān)停整合，因地制宜推進(jìn)耦合生物質(zhì)燃燒技術(shù)改造，鼓勵(lì)發(fā)展大容量燃煤鍋爐摻綠氨燃燒。加快推動(dòng)油氣勘探開發(fā)與可再生能源融合發(fā)展，打造低碳零碳油氣田。

統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動(dòng)5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲(chǔ)能等融合發(fā)展。推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與可再生能源深度融合發(fā)展。

落實(shí)科技財(cái)政金融支持政策

《意見》明確了強(qiáng)化可再生能源替代的保障措施。

在健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》提出，建立健全支持可再生能源優(yōu)先利用的法律法規(guī)，結(jié)合能源法、可再生能源法、電力法、節(jié)約能源法等制修訂，明確各類主體在可再生能源開發(fā)利用中的相關(guān)權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。加快完善可再生能源領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，將可再生能源替代利用納入各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施，推進(jìn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。

《意見》提出，落實(shí)科技財(cái)政金融支持政策。利用好首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用有關(guān)政策和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，支持可再生能源替代關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用。建立健全綠色金融機(jī)制，支持各領(lǐng)域各類主體投資可再生能源替代利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)。鼓勵(lì)開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，按照市場(chǎng)化法治化原則提供長(zhǎng)期穩(wěn)定融資支持。

在健全市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制方面，《意見》提出，深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，建立和完善適應(yīng)可再生能源特性的電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)交易機(jī)制，支持可再生能源發(fā)電項(xiàng)目與各類用戶開展直接交易及與用戶簽訂多年購(gòu)售電協(xié)議。