《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從中國政府網(wǎng)獲悉，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》(以下簡稱《意見》)，部署進(jìn)一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。

《意見》提出七條具體措施，包括堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展、繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)口工作、進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平和切實(shí)改善融資服務(wù)。

《意見》同時將七大任務(wù)分解到不同的部門，共涉及包括中國人民銀行、外匯局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等在內(nèi)的14個部門。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，今年以來，外貿(mào)形勢異常嚴(yán)峻，雖然出口在6月扭轉(zhuǎn)了數(shù)月負(fù)增長的態(tài)勢，但進(jìn)口連續(xù)第九個月下降，上半年進(jìn)出口總值同比下降6.9%，這與全年增長6%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。正是在這樣的背景下，國家層面出臺了穩(wěn)外貿(mào)“國七條”，可以說非常及時。

在改善外貿(mào)環(huán)境方面，提高貿(mào)易便利化水平位列首位?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)通過加快通關(guān)一體化改革舉措，提高口岸改革效率，加快出口退稅進(jìn)度，在沿海各口岸推廣貿(mào)易單一窗口的試點(diǎn)。另外一個重要的措施，就是清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)。將“建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的正面清單”“加大督查力度，形成外貿(mào)企業(yè)松綁減負(fù)的長效機(jī)制”。

在加快推進(jìn)外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展方面，《意見》提出，抓緊啟動擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點(diǎn)范圍。制訂支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施。2015年底前提出進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)試點(diǎn)范圍和推廣外貿(mào)新型商業(yè)模式的方案，于2016年初開始實(shí)施。

其中，擴(kuò)大人民幣波幅的說法再次引發(fā)市場人士的關(guān)注?！兑庖姟访鞔_指出，完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動區(qū)間。進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模。研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。

值得關(guān)注的是，這是國家層面近期首次提出擴(kuò)大人民幣波幅。2014年3月17日，人民幣兌美元交易浮動區(qū)間從1%擴(kuò)大至2%。有市場人士認(rèn)為，雖然《意見》中沒有提及時間表，但是有可能在短期內(nèi)就會看到人民幣波幅擴(kuò)大的政策正式出臺，人民幣波幅或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大至3%的水平。

三菱東京日聯(lián)銀行(中國)首席金融市場分析師李劉陽在接受媒體采訪時表示，《意見》提及擴(kuò)大雙向浮動區(qū)間、幫助企業(yè)避險(xiǎn)等，意味著政府在為下半年可能出現(xiàn)的情形做政策準(zhǔn)備，包括美聯(lián)儲加息導(dǎo)致美元暴漲、出口進(jìn)一步下滑做預(yù)案；人民幣匯率與美元脫鉤、保持有效匯率穩(wěn)定，可能是穩(wěn)定出口的一個選項(xiàng)。

人民幣兌美元自2005年7月匯改啟動以來已經(jīng)升值達(dá)30%左右，匯率接近均衡水平。受到美聯(lián)儲加息預(yù)期可能引發(fā)資本外流以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)不夠牢固的影響，不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，一旦擴(kuò)大波幅，人民幣貶值空間可能將進(jìn)一步加大。

對此，大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，匯率出現(xiàn)大幅調(diào)整下跌的可能性并不大。招商銀行總行金融市場部高級分析師劉東亮分析稱，短期內(nèi)人民幣將繼續(xù)保持窄幅波動，但如果國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)沒有遭遇新的意外沖擊，雙向波動的概率將逐漸增大，特別是四季度后，新的雙向窗口將再次打開。他表示，實(shí)際上目前圍繞中間價上下2%的區(qū)間可以滿足絕大多數(shù)日內(nèi)波動需求，但周度、月度的波幅將會有顯著提高，同時中間價改革可能也會提上議事日程。

“商務(wù)部現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，加快細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策措施，確保各項(xiàng)政策盡快落地?！鄙虅?wù)部副部長王受文說，這些政策對支持全年外貿(mào)增長會起到作用。

事實(shí)上，去年下半年以來，國家層面已經(jīng)出臺一系列穩(wěn)外貿(mào)促增長的政策。商務(wù)部研究院研究員白明表示，這些政策將進(jìn)一步顯現(xiàn)效果。此外，跨境電商、國內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及下半年即將生效的中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)都將為今年外貿(mào)恢復(fù)性增長創(chuàng)造條件。預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)表現(xiàn)會好于上半年，但實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)仍然很難。