原標(biāo)題：上半年財(cái)政收入增幅回落逾4% 土地出讓收入大降

　　財(cái)政部15日數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入79600億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6％。上半年全國(guó)財(cái)政收入增幅偏低，比去年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，上半年土地出讓收入大幅下降38.3%。

　　關(guān)于上半年收入增幅偏低的原因，財(cái)政部分析稱，進(jìn)口大宗商品價(jià)格大幅下滑、進(jìn)口額下降導(dǎo)致進(jìn)口稅收大幅下降；工業(yè)增長(zhǎng)放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的增值稅等稅收低增長(zhǎng)；企業(yè)利潤(rùn)增幅回落使企業(yè)所得稅增幅相應(yīng)回落。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，從歷史水平來(lái)看，6.6％的增速偏低。但從近年來(lái)看，這個(gè)增長(zhǎng)速度和GDP增速是相協(xié)調(diào)的，較為平穩(wěn)。

　　需要指出的是，上半年6.6%財(cái)政收入增速的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)非稅收入的巨大貢獻(xiàn)。上半年非稅收入13093億元，同比增長(zhǎng)26.3%。其中，中央非稅收入增長(zhǎng)47.3%，主要是部分機(jī)構(gòu)集中上繳利潤(rùn)增加較多；地方非稅收入增長(zhǎng)22.7%。而相比財(cái)政數(shù)據(jù)更能反映經(jīng)濟(jì)狀況的稅收數(shù)據(jù)則并不樂(lè)觀，上半年全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入66507億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

　　具體來(lái)看，上半年進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降14.5％；關(guān)稅同比下降10.5％。而增值稅方面，上半年國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)2.4％，扣除營(yíng)改增轉(zhuǎn)移收入影響僅增長(zhǎng)0.2％。

　　針對(duì)具體稅種的收入水平，白景明表示，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)放緩影響了增值稅的收入，外貿(mào)低迷則影響了關(guān)稅、進(jìn)出口貨物增值稅等。

　　除了一般公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算收入也并不理想。1-6月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入同比下降33.2%，其中備受社會(huì)各界關(guān)注的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入13043億元，同比減少8085億元，大幅下降38.3%。

　　光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高認(rèn)為，房地產(chǎn)投資增速依然處于低位，房地產(chǎn)企業(yè)拿地需求依然較為疲弱，地方政府土地出讓收入繼續(xù)大幅下跌。不過(guò)，房地產(chǎn)需求回暖以及到位資金改善將帶動(dòng)投資繼續(xù)回升，有望帶動(dòng)土地出讓收入跌幅收窄。

　　財(cái)政部表示，下半年，財(cái)政增收壓力較大；嚴(yán)禁采取“空轉(zhuǎn)”等方式虛增財(cái)政收入。

　　談到對(duì)未來(lái)財(cái)政收入的預(yù)期，白景明表示：“隨著經(jīng)濟(jì)增速不斷趨穩(wěn)，宏觀調(diào)控政策逐漸發(fā)力，稅收收入水平也將趨于平穩(wěn)?！?/p>

　　而徐高則認(rèn)為，與生產(chǎn)面關(guān)系更為緊密的增值稅增速依然低迷，扣除營(yíng)改增影響后同比增速僅有0.8%。由于股市進(jìn)入震蕩行情以及經(jīng)濟(jì)基本面依然較為疲弱，財(cái)政收入企穩(wěn)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，未來(lái)可能繼續(xù)面臨下行壓力。

　　不過(guò)從6月份數(shù)據(jù)來(lái)看，積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變。6月份財(cái)政支出同比增長(zhǎng)13.9%，同口徑增長(zhǎng)12.5%。增速較上月回升9.9個(gè)百分點(diǎn)。專家認(rèn)為，積極的財(cái)政政策延續(xù)將加大對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的支撐力度。

　　“除預(yù)算內(nèi)支出增長(zhǎng)之外，地方政府債務(wù)置換擴(kuò)容、城投債發(fā)行節(jié)奏提速等都將改善地方政府財(cái)力，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回升，發(fā)揮重要穩(wěn)增長(zhǎng)作用?！毙旄哒f(shuō)。