國辦印發(fā)《指導(dǎo)意見》

　　加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　推進網(wǎng)絡(luò)提速降費

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標和舉措。

　　到2017年底，全國所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過30Mbps，基本達到2015年發(fā)達國家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達到20Mbps；80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

　　根據(jù)《意見》，未來3年，我國寬帶建設(shè)將有哪些著力點？提網(wǎng)速有哪些具體目標？降網(wǎng)費的潛力又在哪里？工信部有關(guān)負責人就此進行了解讀。

　　七大措施加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　工信部有關(guān)負責人表示，《意見》提出要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，到2017年投資不低于1.1萬億元，并針對影響用戶網(wǎng)速體驗的各環(huán)節(jié)提出了七大具體措施：一是加快推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；二是建設(shè)高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)；三是優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬；四是加大中央預(yù)算內(nèi)投資，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容；五是加快推動內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；六是提升網(wǎng)站服務(wù)能力；七是深入推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度。

　　這位負責人表示，到2017年底，固定寬帶基本達到2015年發(fā)達國家平均水平；移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

　　開展“寬帶鄉(xiāng)村工程”

　　《意見》明確提出，要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補償機制，著力縮小“數(shù)字鴻溝”。發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護，推進電信普遍服務(wù)工作。利用中央預(yù)算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵ЩA(chǔ)設(shè)施升級改造。

　　為此，將開展寬帶鄉(xiāng)村工程，加大農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，2015年新增1.4萬個行政村通寬帶，在1萬個行政村實施光纖到村建設(shè)。到2015年底，95%以上的行政村通固定或移動寬帶，4G網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上地區(qū)的深度覆蓋。到2017年底， 80%以上的行政村要實現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動寬帶人口普及率接近中等發(fā)達國家水平。

　　打通光纖入戶“最后一公里”

　　近年來，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的啟動實施和持續(xù)推進，我國寬帶發(fā)展水平有了顯著提升，但仍與人民群眾的需求和用戶期望差距較大。其中，城市中心區(qū)3G/4G基站進場難、進場貴以及光纖入戶“最后一公里”等難題，成為制約“寬帶中國”建設(shè)的頑疾。

　　《意見》對地方政府提出了三方面要求：一是對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進入等各方面給予支持。二是全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。包括要在各類地方規(guī)劃中同步安排通信光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；公共設(shè)施應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，禁止巧立名目收取不合理費用；探索通過地方法規(guī)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)等。三是規(guī)范通信建設(shè)行為。包括嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴格按照有關(guān)標準予以補償?shù)取?/p>

　　多措并舉資費合理下降

　　工信部有關(guān)負責人表示，降網(wǎng)費要充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)推動作用，《意見》從企業(yè)和政府兩個層面提出了措施。在企業(yè)層面，鼓勵電信企業(yè)積極承擔社會責任，通過加強技術(shù)創(chuàng)新、提高運營效率、增強服務(wù)能力，多措并舉實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費合理下降，更多讓利于民。在政府層面，大力推進簡政放權(quán)，有序開放電信市場，通過市場競爭促進服務(wù)水平的提升和資費水平的下降。

　　《意見》還提出了寬帶接入市場和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放的時間表：2015年底，寬帶接入業(yè)務(wù)試點企業(yè)將超過100家，試點城市將由16個擴大到30個以上，2017年試點城市范圍擴大到全國；移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)到2016年實現(xiàn)全面開放。

　?。ňC合本報和新華社電）