本輪部長級談判由日本經(jīng)濟(jì)財政政策擔(dān)當(dāng)大臣甘利明和美國貿(mào)易代表弗羅曼領(lǐng)銜，雙方將圍繞難點(diǎn)問題進(jìn)行磋商。據(jù)日本共同社報道，19日當(dāng)晚，日美兩國代表梳理了尚未解決的談判議題，20日主要針對分歧較大的農(nóng)業(yè)和汽車領(lǐng)域進(jìn)行攻堅。

截至目前，TPP談判已進(jìn)入第六個年頭，但何時能達(dá)成協(xié)議仍無明確時間表。2014年以來，TPP談判國已舉行多次部長級會議，均未取得重大進(jìn)展。TPP談判主要涉及市場準(zhǔn)入以及貿(mào)易和投資規(guī)則兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，目前的談判焦點(diǎn)在市場準(zhǔn)入方面。

美國和日本作為TPP談判國中兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，在汽車、農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入方面一直分歧嚴(yán)重，是TPP遲遲難以達(dá)成的重要原因之一。

美國堅持認(rèn)為，日本應(yīng)該降低對美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，并要求大幅增加對日本出口大米，而日本在豬肉、牛肉、奶制品和糖等敏感領(lǐng)域仍要求保護(hù)本土企業(yè)。

在汽車領(lǐng)域，日本要求美國盡快取消目前對零部件征收的2.5%關(guān)稅。美國政府則受到國內(nèi)車商要求與日本車競爭的壓力，力圖避免過早取消關(guān)稅。此外，如何設(shè)定汽車領(lǐng)域的紛爭解決機(jī)制，兩國意見也不一致。

日本媒體稱，日美兩國都希望盡可能推動TPP磋商有所進(jìn)展，在28日舉行的美日首腦會談中拿出成果。據(jù)共同社報道，甘利明在20日磋商開始前表示，“今天是最為關(guān)鍵的時刻。談判歷程或許十分艱辛。我將站在日本國家利益的基礎(chǔ)上，盡最大努力來探索如何縮小日美之間的差異。”

不過，日本首相安倍晉三此前表示，日本不會輕易就TPP談判作出讓步。安倍指出，他將于26日對美國進(jìn)行訪問，期間將與美國總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行會晤，但不會做出不必要的妥協(xié)。

美國國會遲遲未能通過貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案，也是TPP談判受阻的原因之一。16日，美國資深國會議員提出跨黨派議案，給予奧巴馬政府貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)，以加快美國與亞太和歐盟國家的自貿(mào)談判進(jìn)程。該議案將為奧巴馬政府設(shè)置貿(mào)易談判目標(biāo)并給予其“快速道”授權(quán)，承諾一旦達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，國會將迅速對其進(jìn)行直接表決，不對內(nèi)容做任何修改，以加快貿(mào)易協(xié)定的法定批準(zhǔn)流程；但若奧巴馬政府未能實現(xiàn)國會設(shè)置的貿(mào)易談判目標(biāo)，國會將撤銷這一授權(quán)。據(jù)美國媒體報道，參議院財政委員會本周將對“快速道”授權(quán)議案進(jìn)行投票。但由于一些極端保守的共和黨議員和部分自由派民主黨議員近期已聯(lián)合起來反對奧巴馬政府的貿(mào)易政策議程，這項議案最終能否獲得參眾兩院批準(zhǔn)仍不明朗。