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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》）。新版《自貿(mào)試驗區(qū)負面清單》依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》劃分為15個門類、50個條目、列出122項特別管理措施。其中，有限制性措施85條、禁止性措施37條，統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)。（4月20日中國經(jīng)濟網(wǎng)）

此次發(fā)布的適用于四個自貿(mào)區(qū)的外商投資負面清單，與上海自貿(mào)區(qū)負面清單相比，進一步縮小了限制范圍。而四大自貿(mào)區(qū)負面清單“統(tǒng)一”，有利于形成負面清單制度全國推廣的作用，市場活力將得到進一步激發(fā)。

推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，與“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略一樣，都是國務(wù)院重大決策部署，體現(xiàn)國家意志。在全面深化改革以及經(jīng)濟全球化新趨勢的背景下，實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容，是一種更高水平的對外開放。負面清單制度是我國外資管理模式的一個重大轉(zhuǎn)變，是“權(quán)力在籠子里運行”的先試先行，體現(xiàn)“法無禁止即可為”的市場經(jīng)濟原則，無疑也將有利于在全國擴大負面清單的推廣面。同時，這也意味著我國對外開放的深化，因為負面清單制度將牽動政府管理的進一步改革，逐漸加深我國外商投資管理融入國際經(jīng)濟規(guī)則體系的程度。尤其是市場準入門檻的放寬，外商投資限制性及禁止性管理措施的統(tǒng)一，對于我國構(gòu)建成熟的市場經(jīng)濟體系具有積極的指導(dǎo)作用。

當然，讓四大自貿(mào)區(qū)負面清單基本一致，這種“統(tǒng)一”并非不要“個性”。比如，國務(wù)院新發(fā)布的福建自貿(mào)區(qū)總體方案，賦予的主要任務(wù)中就突顯兩大特色。一是“臺味濃”。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進程，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)。二是“融入‘?！薄＝ㄔO(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。同樣，上海、廣東、天津自貿(mào)區(qū)也要擔(dān)負起相應(yīng)的對接國家戰(zhàn)略任務(wù)。

負面清單制度是我國外商投資管理體制和政府管理經(jīng)濟方式的一個根本性變革，意在用好政府“有形之手”，管好市場“無形之手”。自貿(mào)區(qū)試驗是要形成今后在全國“可復(fù)制、可推廣”的“改革高地”，而不是挖掘一塊塊諸如“稅收優(yōu)惠”、“土地讓利”的“政策洼地”。自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢在于改革與創(chuàng)新，在于與國際投資規(guī)則接軌，在于法治經(jīng)濟的進一步推進。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者王振峰）