中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于4月20-21日對(duì)巴基斯坦進(jìn)行首次國(guó)事訪問(wèn)。作為“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，中巴經(jīng)濟(jì)走廊再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，習(xí)近平主席訪巴期間，雙方將簽署基建投資合作協(xié)議，簽署的大部分協(xié)定都與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”有關(guān)，將涉及到煤礦、風(fēng)能、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等多個(gè)方面。

3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，籌劃近一年半的“一帶一路”總規(guī)劃終于正式出臺(tái)。“一帶一路”總規(guī)劃指出，陸上依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造若干國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的運(yùn)輸大通道?？傄?guī)劃指出，中巴經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展。

按照規(guī)劃，中巴經(jīng)濟(jì)走廊中的早期項(xiàng)目在2017年前，中期項(xiàng)目在2020年完成，長(zhǎng)期項(xiàng)目在2025年至2030年之間完成。在評(píng)估走廊的效益時(shí)，分析指出，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，還要考慮中國(guó)長(zhǎng)期的外交和安全戰(zhàn)略。

“一帶一路”旗艦項(xiàng)目

巴基斯坦處于“一帶”和“一路”的陸海交匯處。作為中國(guó)的“全方位、全天候戰(zhàn)略伙伴”，巴不僅是“一帶一路”倡議最積極的響應(yīng)者，還是亞投行首批意向創(chuàng)始成員國(guó)之一。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊從中國(guó)新疆喀什綿延3000公里直到巴基西坦南部的瓜達(dá)爾港，包含公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的“四位一體”建設(shè)。這一概念最初由李克強(qiáng)總理于2013年5月訪巴時(shí)提出。

2013年7月，巴基斯坦總理謝里夫首次訪華時(shí)，兩國(guó)提出成立中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會(huì)，由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委與巴基斯坦計(jì)劃發(fā)展和改革部牽頭，并在上述兩部門設(shè)立秘書處。

2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華，中巴統(tǒng)一推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，標(biāo)志著這一世紀(jì)里程碑項(xiàng)目進(jìn)入“快車道”。2014年11月，謝里夫再次訪華，兩國(guó)簽署《中巴經(jīng)濟(jì)走廊愿景規(guī)劃綱要》。

今年2月，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅在訪巴時(shí)表示，中巴經(jīng)濟(jì)走廊搭建了兩國(guó)務(wù)實(shí)合作的戰(zhàn)略框架。雙方要加緊推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，爭(zhēng)取在瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域推出更多早期收獲項(xiàng)目。

“通過(guò)中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目，中國(guó)可以幫助巴擺脫經(jīng)濟(jì)低迷困境，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，打造命運(yùn)共同體?！敝袊?guó)前駐巴大使陸樹林向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道這樣說(shuō)道。

王旭認(rèn)為，中國(guó)幫助巴基斯坦發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有助于巴基斯坦維持社會(huì)穩(wěn)定，從根本上消除恐怖主義在巴邊境地區(qū)的泛濫，緩解我國(guó)西部地區(qū)面臨的極端主義壓力。巴基斯坦50%到60%的人口是年輕人，失業(yè)率高達(dá)18%以上，這些年輕的失業(yè)人口已成為恐怖主義蔓延的隱患。

另外，王旭指出，中巴合作項(xiàng)目盡早收獲將有助于“一帶一路”倡議在其他國(guó)家平穩(wěn)落地。一方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊可以成為“一帶一路”先試先行的試驗(yàn)田，讓其他國(guó)家相信中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕的決心；另一方面，巴作為一個(gè)有影響力的伊斯蘭國(guó)家，也可以成為中國(guó)與中東國(guó)家溝通的渠道。

經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的項(xiàng)目預(yù)研和融資準(zhǔn)備，中巴經(jīng)濟(jì)走廊將于今年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，有望成為在亞洲最早收獲的重點(diǎn)項(xiàng)目。

據(jù)路透社報(bào)道，去年謝里夫訪華時(shí)與中方簽署了20項(xiàng)項(xiàng)目合同和協(xié)議，計(jì)劃在未來(lái)6年展開(kāi)，合同價(jià)值為456億美元。其中，能源項(xiàng)目為338億美元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為118億。

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊的融資框架已在去年基本完成?！?北京大學(xué)南亞研究中心主任助理王旭向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，融資渠道主要有三種：來(lái)自國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)提供的政府性貸款，大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上進(jìn)行商業(yè)融資，或申請(qǐng)IMF、世界銀行、亞行的貸款項(xiàng)目。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃聯(lián)合合作委員會(huì)自成立以來(lái)已召開(kāi)四輪會(huì)議，涉及雙方部門20多個(gè)。據(jù)巴方公布的清單，雙方已確定了30個(gè)優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目，其中一半為能源項(xiàng)目，11個(gè)涉及民生基礎(chǔ)設(shè)施，4個(gè)其他綜合項(xiàng)目，約需320億美元投資。

能源項(xiàng)目達(dá)338億美元將增一倍發(fā)電量

經(jīng)雙方調(diào)研，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)面臨的首要挑戰(zhàn)就是巴國(guó)內(nèi)的能源短缺問(wèn)題。謝里夫早在2013年上臺(tái)時(shí)就承諾，新政府當(dāng)務(wù)之急就是要解決影響民眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源危機(jī)。

當(dāng)前，巴高峰用電量為1.8萬(wàn)兆瓦，但發(fā)電量?jī)H為1.2萬(wàn)兆瓦，面臨6000兆瓦的高峰缺口。首都伊斯蘭堡夏季每天停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，其他地方可能更為嚴(yán)重。

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下，將有155億美元用于燃煤、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能發(fā)電項(xiàng)目，在2017年前增加10400兆瓦發(fā)電量，隨后追加182億美元投資，在2021年前再增加6120萬(wàn)兆瓦發(fā)電量，實(shí)現(xiàn)總發(fā)電量在當(dāng)前基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)。

在中巴經(jīng)濟(jì)走廊14個(gè)優(yōu)先實(shí)施的能源項(xiàng)目名錄中，中國(guó)電建的項(xiàng)目占據(jù)4席，其中，與卡塔爾投資銀行共同開(kāi)發(fā)的卡西姆港1320兆瓦火電項(xiàng)目是首個(gè)獲批的優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目。

三峽集團(tuán)在巴第二大河流吉勒姆河上修建的720兆瓦卡洛特和1100兆瓦科哈拉水電項(xiàng)目，葛洲壩集團(tuán)在巴西北部開(kāi)伯爾-普什圖省的蘇吉克拉瑞水電站和在南部信德省境內(nèi)的吉姆普爾風(fēng)電項(xiàng)目，也都被列入優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目名單。

另外，伊朗-巴基斯坦天然氣管道項(xiàng)目也屬于已確定的項(xiàng)目。當(dāng)前，伊朗境內(nèi)的管線工程已完工。據(jù)巴《黎明報(bào)》報(bào)道，中國(guó)將斥資20億美元幫助巴完成境內(nèi)700公里管線鋪設(shè)，預(yù)計(jì)將在2016年底左右實(shí)現(xiàn)從伊朗向巴基斯坦輸送天然氣。

瓜達(dá)爾港將于今年開(kāi)始運(yùn)營(yíng)

據(jù)路透社報(bào)道，按照中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作協(xié)議，將有59億美元用于公路項(xiàng)目，37億美元用于鐵路項(xiàng)目，所有項(xiàng)目將在2017年前完工。目前已確認(rèn)的項(xiàng)目包括：喀喇昆侖公路擴(kuò)建項(xiàng)目、卡拉奇到拉合爾的高速公路、哈韋蓮到紅旗拉甫的鐵路項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港配套設(shè)施等發(fā)展項(xiàng)目。

在更長(zhǎng)期的規(guī)劃中，巴方還希望向中方取經(jīng)修建輕軌、地鐵等城市軌道交通，甚至是開(kāi)通白沙瓦和卡拉奇之間的高鐵。謝里夫在2013年訪華時(shí)就特意體驗(yàn)了一下北京地鐵六號(hào)線和北京到上海的高鐵。

在基建項(xiàng)目中，瓜達(dá)爾港被稱為是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的旗艦項(xiàng)目?？偼顿Y額為16.2億美元，包括修建瓜達(dá)爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達(dá)爾港防波堤建設(shè)、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建建設(shè)、新瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)等9個(gè)早期收獲項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將在3-5年內(nèi)完成。中國(guó)擁有該港40年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

中國(guó)海外港口控股有限公司在2013年2月從新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的手中接過(guò)瓜達(dá)爾港。經(jīng)過(guò)兩年的建設(shè)，瓜達(dá)爾港現(xiàn)已具備運(yùn)營(yíng)能力，連接卡拉奇的陸路也已打通，將于本月正式投入運(yùn)營(yíng)。

2007年3月至2013年2月，瓜達(dá)爾港處于新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)下，每天靠港停泊的商船屈指可數(shù)，大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)，運(yùn)貨量連年不足，經(jīng)營(yíng)難以為繼。最后雙方不得不終止合約。

王旭認(rèn)為，新加坡公司敗走瓜港給中國(guó)投資者提供了一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)——光有港口是等不來(lái)貨船的，港口運(yùn)營(yíng)的成敗在于公路、鐵路、航空等配套設(shè)施能否跟得上，也就是是否能對(duì)整個(gè)港口進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

“目前，瓜達(dá)爾港的公路只能通往卡拉奇。在瓜達(dá)爾港卸下的貨物必須被運(yùn)到卡拉奇后，才能進(jìn)入巴基斯坦的國(guó)家公路網(wǎng)絡(luò)。這段沿海公路還很容易受到季風(fēng)雨的影響?！蓖跣裾f(shuō)，“與其這樣，貨輪不如直接前往卡拉奇——巴基斯坦最大的國(guó)際港口，沒(méi)有必要繞停瓜達(dá)爾港。”

要增加瓜達(dá)爾港對(duì)貨船的吸引力，王旭表示，就必須完成周圍公路的入網(wǎng)建設(shè)。“鑒于巴基斯坦實(shí)行土地私有制，征地問(wèn)題可能是一個(gè)難題。另外，還要考慮到巴基斯坦的國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)。短期來(lái)看，這都是難以解決的問(wèn)題?！?/p>

另外，目前，從卡拉奇飛往瓜達(dá)爾港的航班只在周二和周四，而返回卡拉奇的航班要等到周六，這無(wú)論是對(duì)于人員交流還是貨物運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，都十分不便。王旭認(rèn)為，“新機(jī)場(chǎng)建成之后，將對(duì)港口的發(fā)展起到促進(jìn)作用，提升整個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平?！?/p>