新華網(wǎng) >>正文

　　2015年04月11日 08:22:08來源：證券時報

　　國務(wù)院昨日發(fā)布了關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見，將今年的各項重點改革任務(wù)條分縷析、有針對性地布置至各相關(guān)部門，其中，列明證監(jiān)會需參與的重點工作任務(wù)有多項，包括加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革、適時啟動“深港通”試點等。

　　意見中明確證監(jiān)會應(yīng)參與的任務(wù)有九項，分別為，深化投融資體制改革，大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權(quán)限，大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網(wǎng)上并聯(lián)辦理，大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金；開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點；加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率，有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股，加快電力、油氣等體制改革；積極推動上海和廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在全國推廣成熟經(jīng)驗，形成各具特色的改革開放高地；深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長；住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，促進工業(yè)化和信息化深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機、取得突破；制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場；加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權(quán)和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉(zhuǎn)化、職務(wù)發(fā)明法律制度，使創(chuàng)新人才分享成果收益。

　　同時，金融監(jiān)管機構(gòu)也作為任務(wù)承擔主體出現(xiàn)在四項分工中，按照慣例，“一行三會”將主推其中事宜，值得注意的是，這四項內(nèi)容中和證監(jiān)會相關(guān)的不少，包括了提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟；支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力；加強多層次資本市場體系建設(shè)，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場，開展股權(quán)眾籌融資試點，推進信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場；加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作等。

　　此外，對于房地產(chǎn)市場，意見指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、民政部、人民銀行、國資委、審計署、稅務(wù)總局、林業(yè)局、地震局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、開發(fā)銀行等15部委要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。具體要求為，今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求。 (記者 程丹)