馬曉霖:日本亞投行內(nèi)外的戰(zhàn)略算計(jì)
馬曉霖(博聯(lián)社總裁)
3月26日,在亞投行創(chuàng)始意向國(guó)報(bào)名截止日還剩6天之際,韓國(guó)政府宣布呈上“英雄帖”,成為又一個(gè)擺脫美國(guó)影響而作出勇敢選擇的重要國(guó)家,也是繼本周澳大利亞、奧地利和加拿大相繼加盟或考慮加盟亞投行的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。同時(shí),美國(guó)姿態(tài)也開(kāi)始轉(zhuǎn)圜,口氣趨緩,進(jìn)而留下31日前買票上車的想象空間?,F(xiàn)在的焦點(diǎn)是,亞洲第二、世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本何去何從?
自亞投行成為熱點(diǎn),日本政商界就出現(xiàn)兩種聲音,一種是樂(lè)觀以待,所謂美日不能為亞洲提供咖啡,何必阻攔中國(guó)端上熱茶?理解甚至呼吁日本加入亞投行。另一種是反對(duì)之聲,認(rèn)為中國(guó)主導(dǎo)的投資銀行必然是信用等級(jí)差、忽視環(huán)保和其他條件的次等投融資機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)言之,就是美國(guó)腔調(diào)的日語(yǔ)翻版。
對(duì)日本的第二種聲音,輿論更多地理解為美國(guó)態(tài)度所致,因?yàn)樽鳛槿A盛頓的小伙伴,日本必須在大事上低眉順目,也是美日長(zhǎng)期不平等政經(jīng)關(guān)系格局使然。隨著美國(guó)態(tài)度逐步曖昧起來(lái)后,日本便面臨著被美國(guó)“越頂”的習(xí)慣性耍弄。日本和韓國(guó)均面臨經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)的撕裂和扭曲態(tài)勢(shì),但韓國(guó)率先擺脫羈絆,無(wú)疑使日本在所有西方陣營(yíng)中成為美國(guó)唯一聽(tīng)話寶貝。一旦美國(guó)在最后時(shí)刻也擁抱亞投行,日本將會(huì)被涮得一無(wú)所有,獨(dú)吞苦果。
這是一般意義上對(duì)日本的理解,因?yàn)樗鼜膩?lái)不能替美國(guó)做主,卻不得不被美國(guó)時(shí)時(shí)左右。然而,在亞投行議題上,也許日本真心不情愿成為這個(gè)新平臺(tái)的奠基者之一,即便美國(guó)真心樂(lè)意。對(duì)美國(guó)而言,反對(duì)亞投行出現(xiàn),當(dāng)然是維持既定的金融霸權(quán),繼續(xù)讓亞洲匍匐于世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等美日主導(dǎo)的投融資機(jī)構(gòu)腳下,中國(guó)另起爐灶顯然屬于大逆不道,所以用各種方式給其西方世界小伙伴打招呼發(fā)警告,力圖讓亞投行成為沒(méi)有發(fā)達(dá)成員參與的窮人俱樂(lè)部。
對(duì)日本而言,事情也許不這么簡(jiǎn)單。近憂在于,亞投行當(dāng)然是世行、IFM和亞行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,尤其會(huì)對(duì)日本長(zhǎng)期把持的亞行地位形成挑戰(zhàn)和對(duì)沖,盡管兩者功能不盡相同:前三者側(cè)重政府合作并涵蓋扶貧和教育,亞投行則聚焦基礎(chǔ)設(shè)施投資。日本的痛點(diǎn)在于遠(yuǎn)憂,即中國(guó)主導(dǎo)亞太事務(wù)乃至世界新秩序的勢(shì)頭不可阻擋,這不僅讓日本直接喪失亞太地區(qū)的優(yōu)越地位,更為中國(guó)繼續(xù)崛起搭建堅(jiān)實(shí)舞臺(tái)。看看這幾年日本的戰(zhàn)略和外交便知,其所有動(dòng)作基本為防止、遏制和干擾中國(guó)崛起而設(shè)計(jì)實(shí)施。
這就回答了前面的設(shè)問(wèn),即在此輪較量中,日本態(tài)度本質(zhì)上遠(yuǎn)比美國(guó)更焦慮,更消極,也更具對(duì)抗性。如果美國(guó)唱衰和反對(duì)亞投行是基于維持既定金融霸權(quán)和長(zhǎng)遠(yuǎn)地緣秩序,對(duì)于日本,亞投行不僅顛覆既有美日雙軸金融格局,更直接改變現(xiàn)有亞太地緣秩序,即中國(guó)成為當(dāng)之無(wú)愧的中心,即使美歐參與也無(wú)法改變亞投行深刻而凝重的中國(guó)色彩。
根據(jù)亞投行創(chuàng)世意向國(guó)前兩輪談判達(dá)成的意向,這個(gè)中國(guó)發(fā)起并支付一半注冊(cè)資金的新平臺(tái),總部已確定設(shè)在北京,至少首任負(fù)責(zé)人是中國(guó)人。亞投行規(guī)則要求亞洲國(guó)家占有75%股份,域外國(guó)家只能擁有其余的25%。這意味著中國(guó)將成為絕對(duì)大股東,即便不擁有否決權(quán),也同樣擁有決定性的話語(yǔ)權(quán)。因此,在日本看來(lái),亞投行是中國(guó)主唱,其他國(guó)家伴唱的合奏曲,即便不是中國(guó)獨(dú)唱,它也是當(dāng)之無(wú)愧的臺(tái)柱子和一號(hào)角色。亞洲只是美國(guó)全球戰(zhàn)略的一部分,日本若失去亞洲,還能影響世界嗎?
當(dāng)然,無(wú)論對(duì)美國(guó)和日本,賬還有另一種算法。按照亞洲內(nèi)外股份結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)總量配股規(guī)則,即使中國(guó)占有超過(guò)30%的投票權(quán),GDP為中國(guó)一半的日本至少可獲得15%的投票權(quán),超過(guò)印度所控的10%。按照美日一般能夠影響的投票份額,也許能形成日本+印度+域外國(guó)家=15%+10%+25%=50%的格局,換言之,這個(gè)東西合璧、南北共襄的金融平臺(tái),未必一定導(dǎo)致中國(guó)唱獨(dú)角戲,更何況中國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào)不謀求金融霸權(quán),愿意通過(guò)協(xié)商一致原則決斷亞投行大事。
日本不樂(lè)意摻和亞投行的買賣,一句話,美國(guó)態(tài)度只是個(gè)借口,根本原因就是日本不愿意出讓亞洲金融主導(dǎo)權(quán),至少不能讓中國(guó)太舒坦地成為亞洲老大。這是日本政治家的島國(guó)情結(jié)局限使然,也是日本崇拜強(qiáng)者的文化傳統(tǒng)使然。在日本眼里,中國(guó)也許是大國(guó),但并非強(qiáng)國(guó),它又有何道理玉成中國(guó)崛起,重返給中國(guó)當(dāng)配角甚至學(xué)生的歷史軌道呢?


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