【延伸閱讀】中國海外投資更需重視政治風險

國際先驅(qū)導報1月26日報道中國海外投資增加既是中國經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，也是中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要內(nèi)容。隨著“一帶一路”以及“絲路基金”等地區(qū)經(jīng)濟合作倡議的推進和落實，中國海外投資將會出現(xiàn)更大幅度的增長。與海外投資同時增加的，還有愈發(fā)凸顯的海外風險。海外風險有經(jīng)濟風險和政治風險兩大類。和其他任何投資行為一樣，經(jīng)濟風險是正常的，也是可以被接受的。然而，政治風險具有突發(fā)性、破壞性和全局性，出現(xiàn)之后又會對相關(guān)投資項目帶來更為慘重的損失。日前，中國投資的斯里蘭卡港口項目，因為政權(quán)更迭遭遇一些影響，就屬于不可控的政治風險。

政治風險對項目投資方而言，首先是經(jīng)濟損失。它通常意味著數(shù)以千萬計甚至更多的資金被凍結(jié)，甚至是急劇縮水。在極端情況下，累計損失可能更高。即便對于資金雄厚的央企而言，這種損失短期內(nèi)也是難以承受的，更加不用說那些實力還較為有限的民營企業(yè)。

更為嚴重的是，這種損失不會僅僅局限在經(jīng)濟層面，還會蔓延到外交層面。在不少案例中，投資國部分國內(nèi)政治勢力以及國際政治勢力往往會利用和放大中國投資項目存在的一些問題，攻擊中國的外交政策，打擊投資目標國友華力量，削弱其國內(nèi)與中國友好的民意和社會基礎(chǔ)，從而帶來負向的經(jīng)濟外溢性。也就是說，中國對外投資非但沒有成為促進中國和投資國雙邊關(guān)系提升的粘合劑，反而成為兩國關(guān)系開展的燙手山芋。兩國勢必為解決相關(guān)投資項目投入大量的外交資源。如果處理不當，容易損害中國和當事國政府的信任關(guān)系。

規(guī)避政治風險的前提是要識別政治風險。不同投資項目，不同投資地區(qū)，政治風險會有不同的表現(xiàn)形式。但總體而言，從東道國的原因來看，大致可分為政府換屆乃至政權(quán)更替風險、國內(nèi)族群沖突乃至軍事沖突風險、民眾不滿乃至集體抗議風險、東道國政府治理能力不足乃至治理失效風險等具有代表性的突出風險。此外，還有第三方因素風險，即其他國家的公司、媒體、NGO（非政府組織）甚至政府干涉中國在這些東道國的投資，從而帶來的風險。這些政治風險往往不會單獨存在，而是會在某一種風險的誘發(fā)或推動下共同出現(xiàn)。每種風險都能大致找到對應(yīng)的典型案例。

應(yīng)該說，考慮到中國企業(yè)的對外投資經(jīng)驗以及國際化程度確實不足，因此偶爾遭遇海外投資項目的政治風險實屬正常，西方國家的大型跨國公司也難以根本避免這些風險。問題是，成熟的跨國公司一旦識別出潛藏的政治風險，就會盡力繞開這些風險雷區(qū)。但是對一些中國企業(yè)而言，明知存在這些風險，卻仍然視而不見?？疾炱湓颍瑹o外乎有投資盲目冒進、政治導向優(yōu)先、經(jīng)驗教條泛濫、賭博投機心理以及基于中國例外的過分樂觀等各種因素。

要防范政治風險，基礎(chǔ)是要對東道國政治環(huán)境有客觀全面的認識，包括東道國基本的國情、政情、黨情和民情等。有關(guān)政府部門要編制更為詳細的國別政情報告，以幫助國內(nèi)投資者掌握權(quán)威信息。政府部門還應(yīng)根據(jù)掌握的情況，發(fā)布及時的預警信息，并且通過駐外使館以及新聞媒體等渠道進行傳播。必須要指出，對外投資歸根到底是市場行為。防范政治風險，企業(yè)是第一當事者，而不是政府部門。

市場主體自主投資、自擔風險和自享利益，因此企業(yè)自身要建立起完善的政治風險防控流程。首先要有政治風險防范意識，盡量不投資容易引發(fā)政治風險的項目。其次是在資金投入之前，一定要讓咨詢服務(wù)到位和法律服務(wù)到位。這些服務(wù)應(yīng)該伴隨投資全過程。再次要使投資環(huán)節(jié)的風險分散，比如可以通過股權(quán)分散的方式，吸引東道國國內(nèi)企業(yè)和其他國家企業(yè)參股，擴大利益相關(guān)者范圍。股權(quán)分散的情況下，風險可以分擔。最后是要避免自身成為政治風險的導火線。特別要明確，中國企業(yè)要研究東道國政治但不參與東道國政治，不要把投資項目經(jīng)營過多地和東道國的某個政黨或者政治人物捆綁。

（2015-01-26 19:57:00）