[摘要]中企此后有必要進(jìn)一步熟悉與融入投資目的國(guó)的政治與商業(yè)環(huán)境，才能在局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變之際游刃有余。

多個(gè)項(xiàng)目被爽約，政治風(fēng)險(xiǎn)成為中國(guó)企業(yè)走出去必須直面的挑戰(zhàn)。

春節(jié)前，被認(rèn)為是中國(guó)高鐵“走出去”真正意義上第一單的墨西哥高鐵招標(biāo)項(xiàng)目被“無(wú)限期擱置”，中國(guó)企業(yè)出資參與的“地中海第一港”——希臘比雷埃夫斯港出售計(jì)劃遭遇意外叫停；而假期剛過(guò)，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司（下稱國(guó)家電網(wǎng)）的海外投資第一單也遇到了麻煩。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，菲律賓25日宣布，基于“國(guó)家安全的擔(dān)憂”，菲律賓國(guó)內(nèi)的電網(wǎng)工程運(yùn)營(yíng)工作將不采用中方派送的技術(shù)人員，目前在菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司工作的16名中國(guó)技術(shù)人員將在2015年7月被送回中國(guó)。

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去、從事海外并購(gòu)的情況越來(lái)越多，并帶動(dòng)了中國(guó)工程、金融與裝備的輸出。但當(dāng)“走出去”從紙面成為現(xiàn)實(shí)，情況卻并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單，總會(huì)出現(xiàn)意料之外的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入2015年，中國(guó)企業(yè)的出海之路已經(jīng)先后遭遇各種驚險(xiǎn)。

分析指出，中國(guó)企業(yè)出海投資的熱潮仍將繼續(xù)，而伴隨其中的風(fēng)險(xiǎn)也不可避免。為了更好的進(jìn)行國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，中企此后有必要進(jìn)一步熟悉與融入投資目的國(guó)的政治與商業(yè)環(huán)境，才能在局勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變之際游刃有余。

菲律賓出爾反爾 國(guó)家電網(wǎng)海外項(xiàng)目遭遇危機(jī)

《聯(lián)合早報(bào)》2月26日?qǐng)?bào)道，菲律賓能源部長(zhǎng)佩蒂拉稱，因國(guó)家安全原因，將中止中國(guó)參與菲國(guó)家電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，目前正在菲國(guó)家電網(wǎng)工作的16名中國(guó)技術(shù)人員將在今年7月返回中國(guó)，但中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)仍擁有菲國(guó)家電網(wǎng)40%股份。

菲律賓這一決定，使國(guó)家電網(wǎng)在菲律賓的投資項(xiàng)目陷入尷尬。

2007年，國(guó)家電網(wǎng)與菲律賓兩家當(dāng)?shù)毓尽坡少e蒙特羅電網(wǎng)資源公司（Monte Oro GridResources Corporation）和開拉卡公司（Calaca High Power Corporation）組成聯(lián)合體，以39.5億美元的競(jìng)標(biāo)價(jià)，中標(biāo)菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目，贏得了菲律賓電網(wǎng)未來(lái)25年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

國(guó)家電網(wǎng)為此項(xiàng)目提供了15.8億美元的資金，持有菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司40%的股份。

在當(dāng)時(shí)，菲律賓國(guó)家輸電公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)是國(guó)際上唯一以國(guó)家輸電網(wǎng)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的項(xiàng)目，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)電網(wǎng)企業(yè)乃至中國(guó)能源企業(yè)“走出去”歷史上投資額最大的一個(gè)項(xiàng)目。

除資本上的合作，中國(guó)公司還是菲公司技術(shù)上的合作伙伴，因?yàn)榉圃诮ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)電力輸送系統(tǒng)方面欠缺經(jīng)驗(yàn)，從2008年起，國(guó)家電網(wǎng)開始往菲律賓輸送技術(shù)人員，協(xié)助菲律賓建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)系統(tǒng)。

國(guó)家電網(wǎng)在該項(xiàng)目上的收益一直穩(wěn)定，2009年，其正式接手經(jīng)營(yíng)菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司，并且在一年內(nèi)就獲取投資回報(bào)4860萬(wàn)美元。

菲律賓能源部長(zhǎng)佩蒂拉表示，菲方之所以采取此決定，主要是國(guó)家安全顧問(wèn)擔(dān)心中國(guó)技術(shù)人員會(huì)影響到安全問(wèn)題，菲律賓政府更希望電網(wǎng)由菲律賓自己負(fù)責(zé)。他指出，能源部認(rèn)為，菲律賓人已學(xué)習(xí)到中國(guó)技術(shù)人員所懂得的所有技能，這也令中國(guó)技術(shù)人員在申請(qǐng)簽證時(shí)較困難?！盀榱私鉀Q所有擔(dān)憂，當(dāng)局決定從7月開始，菲電網(wǎng)公司的管理和技術(shù)運(yùn)作將由全菲律賓人的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)?！?/p>

針對(duì)菲方“技術(shù)已學(xué)到手”一說(shuō)，已經(jīng)引發(fā)網(wǎng)友針對(duì)其“過(guò)河拆橋”的熱議。

事實(shí)上，早在2012年，菲律賓就曾對(duì)國(guó)家電網(wǎng)開始發(fā)難。當(dāng)年11月，就有消息稱菲律賓取消了28名國(guó)家電網(wǎng)技術(shù)人員的赴菲簽證和工作許可。

此事情還引起了中國(guó)外交部的重視。2月26日，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊對(duì)此事做出了回應(yīng)，希望菲方公平、公正處理好有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)在菲合法權(quán)益，為外國(guó)投資者赴菲創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

中國(guó)企業(yè)出海投資接連被爽約 凸顯政治風(fēng)險(xiǎn)

近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)走出去、從事海外并購(gòu)的情況越來(lái)越多，并帶動(dòng)了中國(guó)工程、金融與裝備的輸出。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資本凈輸出時(shí)代。2014年，中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模在1400億美元左右，高于利用外資200億美元。同年，中國(guó)政府將“一帶一路”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，并牽頭成立絲路基金、亞投行等政策性金融機(jī)構(gòu)，為沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供融資。看上去，中國(guó)資本在海外的拓展一片大好。

但當(dāng)“走出去”從紙面成為現(xiàn)實(shí)，情況卻并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單，總會(huì)出現(xiàn)意料之外的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入2015年，中國(guó)企業(yè)的出海之路已經(jīng)先后遭遇各種驚險(xiǎn)。

今年1月希臘大選，左翼激進(jìn)聯(lián)盟（SYRIZA）獲勝，希臘新一屆政府上臺(tái)后卻首先叫停了希臘最大港口比雷埃夫斯港（Piraeus）的出售進(jìn)程。該港口多數(shù)股權(quán)原本計(jì)劃出售給中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)。SYRIZA勝選組閣后負(fù)責(zé)航運(yùn)的副部長(zhǎng)近日表示，將中止這一由前政府啟動(dòng)的交易。這一舉動(dòng)無(wú)疑將置中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)政府于被動(dòng)中。

在此之前，2008年6月12日，中國(guó)遠(yuǎn)洋以43億歐元代價(jià)，在比港集裝箱碼頭出售招標(biāo)中擊敗和記黃埔、迪拜國(guó)際等對(duì)手，成功中標(biāo)該碼頭35年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。同年11月，中國(guó)遠(yuǎn)洋與希臘比雷埃夫斯港務(wù)局簽署了該碼頭經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。從那時(shí)起，中國(guó)遠(yuǎn)洋已經(jīng)向該港口投入了8億歐元（超40億人民幣）。去年11月20日，中國(guó)遠(yuǎn)洋宣布再投入4億歐元，計(jì)劃將比港打造成地中海最大、增長(zhǎng)最快的港口之一。

可隨著希臘政府換屆，這一被譽(yù)為典范的合作項(xiàng)目，前景蒙上了一層陰影。

在中國(guó)資本“走出去”的過(guò)程中，類似的風(fēng)險(xiǎn)防不勝防，也令中國(guó)企業(yè)真真正正見識(shí)到了海外投資的不確定性。像比港這樣，雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人都予以了背書的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)眼間就被叫停，在國(guó)內(nèi)幾乎是不可想象的。

事實(shí)上，在海外投資過(guò)程中，尤其在那些政治動(dòng)蕩、商業(yè)環(huán)境并不成熟的地區(qū)，這樣的風(fēng)險(xiǎn)反而是常態(tài)。

比如另一個(gè)為國(guó)內(nèi)看重的標(biāo)志性項(xiàng)目——墨西哥高鐵，先是在中資聯(lián)合體中標(biāo)贏得高鐵合同，但不久后，由于墨西哥議員擔(dān)心招標(biāo)過(guò)程過(guò)于倉(cāng)促，而且只有以中國(guó)鐵建為首的財(cái)團(tuán)這一個(gè)競(jìng)標(biāo)者，交易被取消。

在重新啟動(dòng)的招標(biāo)中，外界普遍預(yù)期中國(guó)鐵建將二次中標(biāo)，但是當(dāng)墨西哥財(cái)政部長(zhǎng)以油價(jià)暴跌導(dǎo)致政府收入不足為由宣布無(wú)限期推遲該項(xiàng)目時(shí)，預(yù)期再度落空了，現(xiàn)在中國(guó)和墨西哥正在談判賠償事宜。

在比如，斯里蘭卡大選后，新政府著手對(duì)前總統(tǒng)拉賈帕克薩（Mahinda Rajapaksa）發(fā)起的一些大型項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估，包括科倫坡附近一個(gè)由中國(guó)交建支持的港口建設(shè)項(xiàng)目……凡此種種，不一而足。再加上此次希臘港口項(xiàng)目的不確定性、菲律賓中止和國(guó)家電網(wǎng)技術(shù)合作，政治風(fēng)險(xiǎn)成為中國(guó)資本走出去必須直面的挑戰(zhàn)，而這卻非中國(guó)政府與企業(yè)所擅長(zhǎng)。

尤其值得關(guān)注的是，當(dāng)前中國(guó)推出的“一帶一路”戰(zhàn)略，其沿線的新興市場(chǎng)國(guó)家往往政治多變，大國(guó)博弈與宗教問(wèn)題更平添了情況的復(fù)雜性，十分考驗(yàn)中國(guó)政府駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力?！耙粠б宦贰彪m然號(hào)稱已獲得近60個(gè)國(guó)家表態(tài)支持，但這些形式上的支持到底有多少能轉(zhuǎn)化成為實(shí)際行動(dòng)，尚屬未知之?dāng)?shù)；同時(shí)，美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）接近達(dá)成，美國(guó)并與印度簽訂了《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》，強(qiáng)調(diào)兩國(guó)將合作加速南亞、東南亞和中亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，這些國(guó)際政治層面上的縱橫捭闔，勢(shì)必將對(duì)中國(guó)的“一帶一路”形成鉗制與競(jìng)爭(zhēng)。

分析指出，作為支持中國(guó)資本走出去的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)是空前的，需要中國(guó)政府與企業(yè)以高超的技巧與務(wù)實(shí)的態(tài)度予以謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。（騰訊財(cái)經(jīng)綜合）