來源2015年02月13日 08:30:20北京青年報

　　近日，從北到南，“絲路基金”與“一帶一路”都在被熱議。國家主席習(xí)近平10日在京主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議時專門“催促”，絲路基金要服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，盡快開展實質(zhì)性項目投資。11日至12日，21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會在泉州舉行，絲路基金作為重要融資渠道也被廣泛討論。北京青年報記者專訪發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平，他表示，絲路基金是“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)動機。

　　絲路基金錢從哪來？

　　中國先出400億美元 歡迎各方投資

　　11日至12日，21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會在泉州舉行，“絲路基金”作為重要融資渠道也被廣泛討論。

　　去年11月，在“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路）構(gòu)想提出一周年之際，中國政府宣布出資400億美元成立“絲路基金”。400億美元的“巨款”讓絲路基金從誕生之初就備受關(guān)注。

　　“在絲路基金建設(shè)初期，錢由中國政府或開發(fā)性金融機構(gòu)出。”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所研究員張建平表示，但是，絲路基金對各國開放。張建平并不認(rèn)可“中國是絲路基金的主導(dǎo)”的說法。習(xí)近平在宣布中國將出資400億美元成立絲路基金時就表示，絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與。

　　絲路基金的錢要服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，然而卻也遠遠不夠。“絲路基金在運作過程中更像一個發(fā)動機?！睆埥ㄆ嚼^續(xù)形容道，“就像一口手搖井，如果想將其壓出水來，必須要先倒入一瓢水進去，才能壓出地下水。”

　　絲路基金可以把社會上的資本、國際金融機構(gòu)的資本和不同經(jīng)濟體的開發(fā)性金融機構(gòu)的錢像滾雪球一樣滾起來，然后來推動具體項目。

　　張建平認(rèn)為，對“一帶一路”理想的金融支持應(yīng)該是絲路基金、亞投行、中國或者其他經(jīng)濟體的開發(fā)性金融機構(gòu)（比如國開行、進出口銀行），再加上國際性的金融機構(gòu)（比如世界銀行）以及商業(yè)機構(gòu)。將這些機構(gòu)以公私合作的模式組合起來，那么融資的功能就會很強大。

　　也就是說，“一帶一路”的建設(shè)需要所有相關(guān)國家的政府和社會的資金，商業(yè)的資本和國際的資本。這些資本就是井里的水，絲路基金就是放下去的那一瓢水。

　　為什么設(shè)立絲路基金？

　　可以迅速運作起來 效率高可以盈利

　　絲路基金誕生的“最初使命”是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。2014年11月9日，在2014年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平表示，絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。

　　絲路基金的性質(zhì)是政府多邊合作基金，張建平告訴北青報記者，之前中國也建立過這樣的基金，例如，中非基金、中國-東盟投資合作基金等。這些基金的建立程序比銀行簡單。中方可以積極主動有所作為，效率比較高。相比之下，亞投行的建立就要復(fù)雜得多。

　　此外，絲路基金并非是不計代價的“援助”，也不同于優(yōu)惠貸款。張建平表示，“一項基金原則上應(yīng)該是盈利的，起碼保本微利。”事實上，只要項目能夠扎實推進，基金就可以得到回報。中國不是不計回報地推進“一帶一路”，而是強調(diào)與沿線各國“互利共贏”。

　　絲路基金如何使用？

　　發(fā)揮杠桿作用 給鐵路港口等項目配“資本金”

　　絲路基金發(fā)揮的是杠桿作用。這個引子如何發(fā)揮作用呢？張建平舉例稱，“你有一個基礎(chǔ)設(shè)施項目，絲路資金為你配一點項目資本金。”他表示，有了項目資本金后，商業(yè)資本發(fā)現(xiàn)項目有保障，并且政府支持，就愿意參與，然后就會把公私合作的模式引發(fā)，進而社會資本與民間資本結(jié)合起來。在這個過程當(dāng)中，有國際金融機構(gòu)或商業(yè)性金融機構(gòu)也愿意參與進來一起做更好。

　　有了這樣的強大的金融支持就可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的互聯(lián)互通，鐵路、港口、電站，一個項目一個項目地推動起來。然后，隨著投資環(huán)境得以改善，商人更愿意投資，進而可以推動自貿(mào)協(xié)定的簽署，最后朝著經(jīng)濟一體化的方向發(fā)展。

　　相關(guān)

　　發(fā)改委副主任：將共建一批樞紐港口

　　昨天，國家發(fā)改委副主任何立峰在研討會高峰論壇上發(fā)言時表示：“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，我們將重點暢通由中國沿海港口，經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲，以及由中國沿海港口過南海到南太平洋等方向的運輸大通道，共同建設(shè)一批海上樞紐港口?！?/p>

　　何立峰說，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，我們將與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和通訊干線網(wǎng)絡(luò)三個方面加強合作；在機械設(shè)備、機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等方面，與各國開展投資和貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛合作，同時引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在金融領(lǐng)域合作方面，積極推動籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，繼續(xù)擴大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，以及跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點。

　　中鐵建總裁助理陳曉星表示，21世紀(jì)海上絲綢之路的提出，對于中國鐵建這個以鐵路建設(shè)為主業(yè)的國際企業(yè)是個千載難逢的機會。

　　“海絲”的目的之一是通過海運將沿線各國聯(lián)系起來。不過，陳曉星表示，通過鐵路將港口物資集散，港口才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！昂＝z”不能沒有港口，也不能沒有鐵路。通過港口和鐵路的建設(shè)從而帶動城市的發(fā)展。

　　福建被確定為建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)

　　11日，在21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會的開幕式上，福建省委書記尤權(quán)表示，作為中國改革開放的先行地區(qū)和重點發(fā)展區(qū)域，福建長期以來與東南亞等“海絲”沿線國家有著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。他說，“現(xiàn)在，中央政府確定福建作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的核心區(qū)，我們將從豐厚的歷史積淀中汲取營養(yǎng)，主動順應(yīng)時代發(fā)展要求，全方位推進與“海絲”沿線國家的交流合作，為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路做出積極的貢獻?！?/p>

　　21世紀(jì)海上絲綢之路國際研討會由國務(wù)院新聞辦公室主辦，11日和12日在福建省泉州市舉行。來自中國、俄羅斯、日本、韓國、印度、泰國、新加坡、美國等30個國家的280余名專家學(xué)者參會交流。本組文/本報記者 岳菲菲

　　圖示制作/潘璠