2015年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境及趨勢(shì)展望

綜合分析長(zhǎng)期與短期、國(guó)際與國(guó)內(nèi)因素，總體判斷，2015年世界環(huán)境與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然有利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康運(yùn)行。

（一）影響對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行的短期因素

1．國(guó)際環(huán)境總體平穩(wěn)

一是全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2015年，世界經(jīng)濟(jì)有利因素不斷累積，但是新增動(dòng)力不足，不確定不穩(wěn)定性仍然較多，全球結(jié)構(gòu)性問題尚未解決，重點(diǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)分化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍表現(xiàn)為弱勢(shì)復(fù)蘇。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%左右，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測(cè)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)4%左右。

二是主要經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)分化。預(yù)計(jì)2015年，美國(guó)私人部門“去杠桿化”逐步結(jié)束，經(jīng)濟(jì)自主復(fù)蘇動(dòng)力增強(qiáng)，消費(fèi)者信心提升，企業(yè)支出意愿提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望延續(xù)向好態(tài)勢(shì)。IMF預(yù)計(jì)美國(guó)GDP增速將保持在3.2%左右，比2014年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)財(cái)政整固進(jìn)程尚未結(jié)束，財(cái)政節(jié)支和高失業(yè)繼續(xù)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加之歐俄相互經(jīng)濟(jì)金融制裁短期內(nèi)難以解除，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍僅有微弱增長(zhǎng)。新興經(jīng)濟(jì)體由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾不能根本化解，加上美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期升溫使資本進(jìn)一步向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家回流，2015年增長(zhǎng)仍將較為乏力。

三是國(guó)際大宗商品市場(chǎng)低位波動(dòng)。2015年，由于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力偏弱，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于原油等國(guó)際大宗商品消耗下降，國(guó)際市場(chǎng)需求減少，在供給水平趨穩(wěn)的情況下，全球需求減少將抑制國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。

四是全球貨幣政策分化。美聯(lián)儲(chǔ)基于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)日益穩(wěn)固繼續(xù)推進(jìn)貨幣政策正常化進(jìn)程，而歐元區(qū)迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力進(jìn)一步放松貨幣政策，日本貨幣政策受制于通脹回升，難以有所作為。各國(guó)貨幣政策取向的分化將加大全球資金無序流動(dòng)和金融波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

五是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)上升。圍繞烏克蘭問題的國(guó)際爭(zhēng)端仍難以平息，美國(guó)、歐盟、俄羅斯之間經(jīng)濟(jì)制裁與對(duì)抗不斷加深，影響逐步擴(kuò)散至區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、能源供給等發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

總體而言，2105年我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境基本穩(wěn)定，有利于出口維持中速增長(zhǎng)局面，但由于中國(guó)商品國(guó)際市場(chǎng)份額進(jìn)一步提升受到制約，依靠出口需求化解國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能難度加大；國(guó)際大宗商品價(jià)格回落將進(jìn)一步壓低資源、能源進(jìn)口價(jià)格，有利于我國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口；新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，將繼續(xù)抑制中國(guó)機(jī)電、裝備等投資品出口；美國(guó)按計(jì)劃退出量化寬松貨幣政策將加劇我國(guó)短期跨境資本和人民幣匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2．國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持基本穩(wěn)定

一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持合理增速。盡管中國(guó)潛在增長(zhǎng)水平下行，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有巨大的韌性與回旋余地。2015年，改革紅利將不斷釋放，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將推進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌與互補(bǔ)能力增強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。但是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)融資成本偏高等問題仍將存在，部分風(fēng)險(xiǎn)預(yù)計(jì)有所深化。預(yù)計(jì)2015年，國(guó)內(nèi)投資需求將減速，工業(yè)生產(chǎn)將放緩，進(jìn)口需求將相應(yīng)回落。

二是對(duì)外貿(mào)易扶持政策發(fā)揮作用。國(guó)務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，落實(shí)工作取得積極成效，商務(wù)部、海關(guān)總署、人民銀行等眾多部門出臺(tái)專項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易政策，同時(shí)廣東、江蘇等25省、自治區(qū)、直轄市先后出臺(tái)配套措施。這些政策使貿(mào)易便利化水平得以提升，不合理稅費(fèi)得到進(jìn)一步清理，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易成本下降，新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展加速。2015年政策影響將持續(xù)，對(duì)外貿(mào)易政策環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。

三是人民幣匯率雙向波動(dòng)。我國(guó)人民幣匯率已經(jīng)改變單邊升值狀態(tài)，呈現(xiàn)“升貶互現(xiàn)”的雙邊波動(dòng)走勢(shì)。2015年，美國(guó)退出量化寬松貨幣政策，并可能進(jìn)入加息周期，美元呈現(xiàn)升值趨勢(shì)；我國(guó)貿(mào)易順差占GDP比重處于合理區(qū)間，國(guó)際收支進(jìn)一步趨向平衡；人民幣匯率改革步伐加快，匯率形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。預(yù)計(jì)人民幣匯率走勢(shì)以雙向波動(dòng)為主，浮動(dòng)區(qū)間有所擴(kuò)大，外貿(mào)企業(yè)需適應(yīng)匯率變化新形勢(shì)。

（二）影響對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的中長(zhǎng)期因素

1．世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入“新常態(tài)”

世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“低增長(zhǎng)、低通脹、低利率”的新常態(tài)。雖然美國(guó)、英國(guó)等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本擺脫危機(jī)陰影，但是潛在增長(zhǎng)水平下降，難以恢復(fù)本世紀(jì)初的高增長(zhǎng)局面；日本由于歷史性高額公共債務(wù)和低水平潛在增長(zhǎng)率，宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；同時(shí)包括中國(guó)、俄羅斯等在內(nèi)的主要新興市場(chǎng)國(guó)家由于人口結(jié)構(gòu)、制度變革、資源需求等方面因素影響，同樣面臨著潛在增長(zhǎng)水平下滑的問題。世界經(jīng)濟(jì)保持低速溫和增長(zhǎng)，相應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等方面均將發(fā)生深刻變化。

2．國(guó)際貿(mào)易投資環(huán)境步入“新常態(tài)”

金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易與投資領(lǐng)域格局呈現(xiàn)新變化。一是金融危機(jī)后，各國(guó)均希望通過擴(kuò)大國(guó)際需求拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)力主推進(jìn)TPP與TTIP貿(mào)易和投資協(xié)定談判，在世界范圍內(nèi)建立新的國(guó)際貿(mào)易與投資新秩序、新格局。中國(guó)未來面臨的全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更趨劇烈。二是國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境、資金等要素成本處于持續(xù)上漲期，傳統(tǒng)出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱，目前企業(yè)用工成本已相當(dāng)于越南、印度、柬埔寨等周邊國(guó)家的2-3倍甚至更高，我國(guó)吸引外商直接投資的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)受到侵蝕。三是金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到產(chǎn)業(yè)空心化危害，并致力于重塑新型制造業(yè)發(fā)展體系，同時(shí)部分國(guó)家債臺(tái)高筑、資金短缺，對(duì)于資本外流進(jìn)行限制。在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，中國(guó)吸引外資面臨著國(guó)際資本回流發(fā)達(dá)國(guó)家與被部分發(fā)展中國(guó)家分流的雙重壓力。

3．改革開放步入“新常態(tài)”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，從出口和國(guó)際收支看，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生了轉(zhuǎn)化，同時(shí)我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用。針對(duì)中國(guó)對(duì)外開放的階段性特征，國(guó)家提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，上海自由貿(mào)易區(qū)建立并取得長(zhǎng)足發(fā)展，境外投資審批制度實(shí)現(xiàn)重大改革，自由貿(mào)易協(xié)定談判積極推進(jìn)，跨境電子商務(wù)構(gòu)建與管理體制等新業(yè)態(tài)等制度創(chuàng)新呈現(xiàn)活力。中長(zhǎng)期看，對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域改革與開放步伐將不斷加快，紅利持續(xù)釋放。這將極大激發(fā)社會(huì)層面推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。

（三）2015年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

2015年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境總體有利，但形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，突發(fā)性因素不可忽視。初步預(yù)計(jì)，我國(guó)出口將增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)口將增長(zhǎng)5%左右，維持“新常態(tài)”形勢(shì)下的中速增長(zhǎng)趨勢(shì)。全年外貿(mào)順差略有擴(kuò)大，占GDP比重基本穩(wěn)定。貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面，機(jī)電產(chǎn)品出口在上年低基數(shù)影響下增長(zhǎng)情況有望好轉(zhuǎn)，但由于新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)承壓，資本品與投資品需求繼續(xù)減少，出口前景仍不樂觀；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品存在部分剛性需求，增長(zhǎng)速度相對(duì)穩(wěn)定，但是受用工、土地等要素成本上升、低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，占出口總額比重難以提高。主要市場(chǎng)方面，由于美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及俄羅斯、印度、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)分化，我國(guó)對(duì)美國(guó)等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇穩(wěn)定、需求擴(kuò)張的國(guó)家出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，我國(guó)與簽署雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家與地區(qū)貿(mào)易投資活動(dòng)將更加活躍。企業(yè)性質(zhì)方面，受益于國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、貿(mào)易便利化等政策影響，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增速仍將保持較高水平。