【延伸閱讀】美媒：中國經(jīng)濟放緩需求減少 “急壞”拉美國家

　　參考消息網(wǎng)12月18日報道 美媒稱，對于中國經(jīng)濟放緩，很少有人比拉丁美洲人更加憂心忡忡。

　　據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站12月17日報道，中國不僅購買了智利近40%的銅，而且曾經(jīng)有段時間，它對銅的需求仿佛無窮無盡，幫助把銅價從每磅1美元推高到了4美元。

　　與此同時，北京在秘魯?shù)牡V山和漁場撒下了數(shù)以十億計的美元，而且又花了另外數(shù)十億的美元來購買阿根廷和巴西的大豆。

　　報道稱，中國對拉丁美洲原材料的巨大需求，幫助該地區(qū)經(jīng)歷了上世紀70年代以來最為繁榮的10年。拉美國家的國庫因此而充實，該地區(qū)的貧困率也減少了一半。

　　但那個時代已經(jīng)結束了。國際貨幣基金組織（IMF）日前召開會議，討論拉丁美洲的經(jīng)濟繁榮所面臨的挑戰(zhàn)，與會者是該地區(qū)的政策制定者。在他們看來，最明確、最緊迫的危險，就是中國經(jīng)濟增長的放緩。

　　“由于大宗商品市場的繁榮，政府和企業(yè)無需做出艱難的選擇，”安德烈斯·貝拉斯科（Andrs Velasco）對我說，“天啊，就連阿根廷的經(jīng)濟，都在將近10年的時間里每年增長了5%到6%?！必惱箍圃?006至2010年擔任智利財政部長。

　　銅價回調(diào)到3美元以下。中國的需求減少，在很大程度上導致了大宗商品的價格持續(xù)走低，而接下來的形勢會更加艱難。

　　報道稱，對于主要的石油出口國而言，情況尤為嚴重。這是因為全球市場的石油需求不旺，加之美國和其他地方的石油供應增加，導致了油價崩盤。

　　但沒有多少國家能擺脫大宗商品價格走低的影響?！袄∶乐薜脑鲩L率，應該回歸到大宗商品繁榮之前的水平，”IMF西半球部門負責人亞歷杭德羅·維爾納（Alejandro Werner）說。確實如此，IMF預計該地區(qū)2014年的增長率只能達到1.3%，只有三年前的三分之一。

　　報道認為，這樣的不景氣狀況，突顯了拉丁美洲經(jīng)濟未能克服一直以來的弱點：對出口原材料的依賴束縛了該地區(qū)的發(fā)展，使之陷入繁榮和衰退不斷交替的怪圈。

　　從南部的巴西和阿根廷，到北部的墨西哥，拉美各國的官員多年來感到焦慮不安，因為他們花了十多年時間努力發(fā)展制造業(yè)，希望以此躋身發(fā)達國家的行列，但中國卻破壞了這番努力。

　　報道稱，不僅因為中國的廉價勞動力擊敗了拉美工業(yè)，吸引了全球制造業(yè)投資中的很大一部分，而且中國對拉美礦產(chǎn)、石油和農(nóng)產(chǎn)品的巨大胃口，也提高了拉美國家貨幣的匯率，進一步削弱了拉美制造業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

　　“中國的經(jīng)濟增長非常重要，它帶動了秘魯過去10年的發(fā)展，”辛西婭·桑伯恩（Cynthia Sanborn）說。她是利馬太平洋大學（Universidad del Pacfico）研究中心的負責人。

　　報道稱，中國企業(yè)感興趣的不僅是原材料，還有用來運輸原材料的大型公共工程，其中包括連接巴西各地的鐵路線，以及擬建的一條橫貫尼加拉瓜的運河，它總長171英里（約合275公里），預計耗資500億美元。

　　2010年，中國對拉丁美洲的貸款大約相當于世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國進出口銀行的總和（之后有所下降）。哈佛大學的卡門·萊因哈特（Carmen Reinhart）預測，中國有可能成為拉美地區(qū)的主要融資來源。

　　IMF的維爾納認為，“去工業(yè)化”的問題被夸大了?！皬闹衅趤砜?，中國對拉丁美洲有非常、非常大的幫助，”他說。

　　例如，在農(nóng)業(yè)方面，向中國出口產(chǎn)品催生了大量創(chuàng)新，促進了效率的提高。而且巴西和阿根廷大豆的需求應該不會減少，因為隨著中國人變得更加富裕，他們也會消耗更多肉類，大豆是動物飼料的主要來源。

　　“不要逆勢而為，”維爾納勸告該地區(qū)政策制定者。“要發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢?！?/p>

　　但是，在拉美地區(qū)的某些地方，中國促使人們以懷舊的心態(tài)，對本地的經(jīng)濟史加以重新解釋，并讓人們反省以往的政策選擇。

　　還記得“依附理論”嗎？

　　上世紀五十年代至七十年代，該理論在拉丁美洲相當流行。它認為，拉美地區(qū)，或任何一個發(fā)展中國家，僅僅通過出售自然資源給富裕的北美，并用這些錢來進口北美工業(yè)品的方式，都不可能走向發(fā)達。用本國產(chǎn)品替代進口品，用貿(mào)易壁壘保護自己，才是走向繁榮的路徑。

　　在上世紀八十年代拉美“失去的10年”期間，這個理論變得聲名掃地——九十年代，受過美國教育、以市場為導向的新一代領導人指責，這一理論讓拉美變成了一潭沒有競爭力的死水。

　　報道稱，由于中國的原因，這個理論卷土重來，人們對它進行了微調(diào)，以適應更加一體化的全球經(jīng)濟。

　　“我們呼吁的不是推出更多保護主義措施，而是通過具有競爭力的開放型經(jīng)濟體系，來替代進口，”聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（Economic Commission for Latin America and the Caribbean）負責人艾麗西亞·巴爾塞納（Alicia Bárcena）說。“我們必須考慮建立區(qū)域生產(chǎn)鏈，來滿足區(qū)域市場?！?/p>

　　巴爾塞納指出，雖然拉丁美洲仍然應該邀請中國參與當?shù)氐陌l(fā)展，但前提條件應該有所改變：“你想要我們的大宗商品？行。但你同時也需要在這里投資太陽能組件，”她建議道。

　　盡管拉丁美洲想要達成一種新型交易，但是，一方是全球最大的大宗商品進口國，另一方是世界領先的大宗商品出口地區(qū)，它們之間的共生關系不大可能有任何實質(zhì)性的改變。

　　“如果去掉這種互補性，中國也就沒有多少興趣了，”在北京的清華-卡內(nèi)基全球政策中心（Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy）負責“中國與發(fā)展中國家”課題的陳懋修（Matt Ferchen）表示?！皩τ谥袊鴣碚f，這種關系非常有益。”

　　這樣的共生關系可能會長期存在。在這次IMF會議上，中國國際金融有限公司的董事總經(jīng)理黃海洲對不安的拉丁美洲聽眾說，不管中國經(jīng)濟出現(xiàn)了何種放緩，它對大宗商品的長期需求依然十分旺盛。

　　報道稱，中國的人均收入仍然只有智利的大約三分之一。它計劃在未來30年里，每年讓其1.3%的人口實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這需要進行大量的基礎設施建設。

　　“中國對大宗商品的需求，對于拉美的增長而言，要比向美國的出口更重要，”黃海洲說，“而且在未來很多年里，只會變得更加重要?！?/p>

　　這番話也許會讓憂心忡忡的拉美國家財政部長們略感安慰。他們正在艱難地重新調(diào)整預算，以適應增長率降低和稅收收入減少的現(xiàn)狀。但對于該地區(qū)的領導人來說，這也帶來了挑戰(zhàn)：為了面對一個新的時代，拉丁美洲可能需要改寫以制造業(yè)為基礎的傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略。

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　　資料圖：在智利科皮亞波市東北沙漠，一名礦工走出礦洞。新華社記者葉書宏攝

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