國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂12月16日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布，歷時(shí)兩年多的第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本結(jié)束。此次普查充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息技術(shù)手段，普查全過程公開透明，數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率都比較高，摸清了我國(guó)第二三產(chǎn)業(yè)家底，真實(shí)反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，這次普查的調(diào)查單位凈漏報(bào)率為0.8‰，數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為3.3‰。

　　三產(chǎn)從業(yè)人員比重提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)增1.66倍

　　第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2013年12月31日，普查時(shí)期資料為2013年年度資料。普查主要目的是全面調(diào)查了解我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進(jìn)一步查實(shí)服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國(guó)各類單位的基本情況。

　　對(duì)“三經(jīng)普”取得的主要數(shù)據(jù)，馬建堂認(rèn)為它們深刻地展示了“二經(jīng)普”后5年間我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益不斷提高。

　　首先是總量不斷擴(kuò)大。法人單位是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，法人單位5年增長(zhǎng)了52.9%，從業(yè)人員增長(zhǎng)了30.4%，企業(yè)的資產(chǎn)增長(zhǎng)了1.25倍。按照國(guó)際慣例，普查后需要對(duì)GDP進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在12月19日發(fā)布對(duì)2013年GDP進(jìn)行調(diào)整的數(shù)據(jù)。馬建堂透露，“三經(jīng)普”以后對(duì)GDP的修訂幅度大約是3%多一點(diǎn)，這個(gè)修正幅度不僅大大低于第一次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)2004年GDP的修訂幅度，也小于第二次經(jīng)濟(jì)普查以后對(duì)2008年GDP數(shù)據(jù)的修訂幅度。修訂幅度越來越小，表明了常規(guī)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作和GDP核算工作越來越準(zhǔn)確，特別是服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)越來越健全。“第一次經(jīng)濟(jì)普查以后對(duì)GDP修訂幅度比較大，主要是當(dāng)時(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)比較薄弱，最近幾年我們加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，所以普查以后對(duì)GDP修訂的幅度越來越小?！?/p>

　　其次是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，2013年末第三產(chǎn)業(yè)的法人單位占的比重比2008年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占的比重比2008年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化，比如工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)比較明顯。2013年末全國(guó)規(guī)模以上的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)法人單位的比重是7.8%，比“二經(jīng)普”提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)2.7萬戶投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)2034億元，比2008年增加1.78倍。

　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化還體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化上。5年來混合經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力也在不斷提高。比如，2013年末私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)比2008年增加了55.8%，有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司等四類混合所有制企業(yè)數(shù)也在增加。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戶數(shù)盡管在減少，但是它的活力和控制力也都在提高。

　　最后，第三次經(jīng)濟(jì)普查還表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益在穩(wěn)步提高。比如，“三經(jīng)普”的數(shù)據(jù)顯示，2013年企業(yè)法人單位人均營(yíng)業(yè)收入78.1萬元，比2008年增長(zhǎng)64.2%。2013年高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.6萬億元，比2008年增長(zhǎng)1.08倍。高技術(shù)制造業(yè)2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7234億元，比2008年增長(zhǎng)1.66倍。

　　馬建堂說，總之，“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高”是“三經(jīng)普”所刻畫的5年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的簡(jiǎn)要圖景。

　　凈漏報(bào)率和差錯(cuò)率低，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠

　　馬建堂表示，這次經(jīng)濟(jì)普查的質(zhì)量總體上是高的，理由是調(diào)查單位的凈漏報(bào)率和數(shù)據(jù)填報(bào)的綜合差錯(cuò)率都比較低。他還介紹，為了確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，這次普查采取了三個(gè)方面的重要措施。

　　首先，借鑒歷次人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)，普查工作者在反復(fù)論證、多項(xiàng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定了“三經(jīng)普”方案和13項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，通過方案的科學(xué)性來保證調(diào)查的真實(shí)。比如，在設(shè)計(jì)階段，實(shí)現(xiàn)了部分普查指標(biāo)相互驗(yàn)證的功能。在入戶之前的摸底階段，對(duì)統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)中的單位和工商稅務(wù)等部門提供的單位認(rèn)真地進(jìn)行比對(duì)。在數(shù)據(jù)采集階段，由于個(gè)體戶很多是沒賬的，普查人員既進(jìn)行面上的普查，又抽取2%的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)情況、成本支出情況、營(yíng)業(yè)情況進(jìn)行詳查。再比如審核階段，數(shù)據(jù)采集上來以后，審核發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有不規(guī)范填報(bào)、漏報(bào)的，都要返回調(diào)查對(duì)象修改數(shù)據(jù)，并且重新蓋章簽名。

　　其次，這次經(jīng)濟(jì)普查在狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量方面有兩個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。一是首次采用PDA進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記，以及對(duì)普查對(duì)象空間定位、拍攝證照、采集數(shù)據(jù)，普查員使用PDA采集數(shù)據(jù)后按“發(fā)送”鍵就把采集數(shù)據(jù)直接傳到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。二是近100萬家規(guī)模以上企業(yè)首次利用互聯(lián)網(wǎng)填報(bào)普查表并直接報(bào)送國(guó)家數(shù)據(jù)中心，減少中間環(huán)節(jié)可能存在的一些干擾。這些創(chuàng)新對(duì)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)可信、原汁原味發(fā)揮了很重要的作用。

　　此外，這次經(jīng)濟(jì)普查事后質(zhì)量抽查階段，在社會(huì)監(jiān)督、公開透明上采取了一些新辦法。怎么驗(yàn)證入戶登記調(diào)查階段數(shù)據(jù)的質(zhì)量？既靠平常全過程質(zhì)量控制，也要靠事后質(zhì)量抽查。普查登記完畢后，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室在全國(guó)隨機(jī)抽取了105個(gè)縣（市、區(qū)）、306個(gè)普查區(qū)（小區(qū)）、將近1.3萬個(gè)調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行核查和回訪。為了保證事后抽查的質(zhì)量，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室采取了兩個(gè)辦法。一是邀請(qǐng)了30多名媒體記者，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘了31名社會(huì)督察員，全程參與事后質(zhì)量抽查。每個(gè)抽查組配一個(gè)媒體記者和一個(gè)社會(huì)督察員，其責(zé)任是監(jiān)督抽查者是不是公開公正、是不是按照規(guī)范規(guī)則在進(jìn)行抽查工作。二是嚴(yán)守被抽中對(duì)象、被抽中小區(qū)的資料，防止被抽查的對(duì)象提前知道消息。在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，馬建堂現(xiàn)場(chǎng)演示了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象后，相關(guān)信息被封入不同的信封里，抽查組在指定的時(shí)間、地點(diǎn)以及在媒體和社會(huì)義務(wù)督查員的見證下，才能分別打開大、中、小信封。他表示，用這些嚴(yán)格的規(guī)范制度約束每個(gè)人的抽查行為，以保證抽查本身的公開、公正、嚴(yán)格、規(guī)范。