【延伸閱讀】中國將出資500萬美元支持APEC區(qū)域基建

　　作為將于11月舉行的APEC（亞太經(jīng)濟(jì)合作組織）峰會(huì)有關(guān)財(cái)金議題的重要鋪墊，第二十一屆APEC財(cái)長會(huì)于昨日（10月22日）在北京舉行。這是自2001年APEC蘇州財(cái)長會(huì)之后，時(shí)隔13年APEC財(cái)長會(huì)再次由中國主辦。

　　新華社報(bào)道稱，APEC財(cái)長會(huì)就區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等四大議題發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織財(cái)長聯(lián)合聲明》，其中各方承諾將進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，采取必要措施解決現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸和弱點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)潛在增長的新動(dòng)力。

　　同時(shí)，本次財(cái)長會(huì)還通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》，標(biāo)志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施籌資難、推進(jìn)亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。而中國在此次財(cái)長會(huì)上宣布將利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國減貧和區(qū)域合作基金中的500萬美元，支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)。

　　亞太應(yīng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成共識

　　APEC成立于1989年，是亞太地區(qū)級別最高、影響最大的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題。而APEC財(cái)長會(huì)是APEC機(jī)制下最重要的專業(yè)部長會(huì)，一向是亞太經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話、加強(qiáng)財(cái)金領(lǐng)域合作的平臺，在全球經(jīng)濟(jì)不振的當(dāng)下，本次財(cái)長會(huì)格外受到矚目。

　　據(jù)報(bào)道，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席本次APEC財(cái)長會(huì)開幕式并致辭，中國財(cái)政部部長樓繼偉主持會(huì)議。來自21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長(或代表團(tuán)團(tuán)長)、國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工商部門高級代表參加了此次會(huì)議。會(huì)前，李克強(qiáng)總理在21日下午集體會(huì)見了各經(jīng)濟(jì)體代表團(tuán)團(tuán)長。

　　在為期一天的財(cái)長會(huì)上，21個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長們針對“區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與展望”、“基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)稅政策與改革”和“金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這四個(gè)命題，展開深入討論，形成了廣泛共識和務(wù)實(shí)成果。會(huì)議通過了《2014年APEC財(cái)長聯(lián)合聲明》及附件《APEC區(qū)域開發(fā)成功的基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目實(shí)施路線圖》。

　　“此次北京APEC財(cái)長會(huì)為推動(dòng)亞太地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮提供了重要契機(jī)?！敝袊?cái)政部長樓繼偉說，各經(jīng)濟(jì)體財(cái)長利用此次財(cái)長會(huì)就區(qū)域經(jīng)濟(jì)重大問題進(jìn)行討論，這對于向國際社會(huì)展示亞太各成員合作應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決心，提振市場信心無疑具有重要意義

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，復(fù)蘇步伐緩慢且基礎(chǔ)脆弱。作為全球經(jīng)濟(jì)中人口最多、GDP份額最大、最富增長活力的部分，亞太地區(qū)需要率先復(fù)蘇，引領(lǐng)增長。

　　與會(huì)財(cái)長們一致認(rèn)為，亞太地區(qū)作為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎，應(yīng)當(dāng)為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長做出貢獻(xiàn)。為此，應(yīng)實(shí)施適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，支持經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)。與此同時(shí)，各方承諾將進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，采取必要措施解決現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸和弱點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)潛在增長的新動(dòng)力。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)經(jīng)研究室主任楊志勇認(rèn)為，APEC財(cái)長是一個(gè)很好的溝通平臺，給11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議做了一個(gè)鋪墊。南開大學(xué)APEC研究中心主任劉晨陽指出，財(cái)長會(huì)探討的議題，總體來說具有引導(dǎo)性和導(dǎo)向性，雖然很難達(dá)成具體的協(xié)議，但通過各經(jīng)濟(jì)體之間的交流，財(cái)長會(huì)上所達(dá)成的共識將很快會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的合作。

　　中國出資500萬美元助力PPP實(shí)施路線圖

　　作為APEC峰會(huì)前最后一個(gè)亮相的專業(yè)部長級會(huì)議，昨天舉行的APEC）財(cái)長會(huì)將如何推動(dòng)亞太區(qū)域務(wù)實(shí)合作，尤其是亞太區(qū)域的互聯(lián)互通作為討論的重頭戲。其中，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作成為最大的亮點(diǎn)。

　　第一財(cái)經(jīng)（微博)日報(bào)報(bào)道稱，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施融資的話題，幾乎主導(dǎo)了昨日的亞太經(jīng)合組織(APEC)財(cái)長會(huì)。

　　據(jù)中國財(cái)政部部長樓繼偉介紹，當(dāng)天的會(huì)議上，有關(guān)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施融資話題的討論最為激烈，幾乎占了近一半時(shí)間，核心是討論倡導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作的“PPP模式”。

　　所謂PPP(Public-PrivatePartnership)，即“公私合作關(guān)系”，是指政府和社會(huì)資本合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　當(dāng)前，APEC區(qū)域既有著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，又面臨有限的公共財(cái)政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別于傳統(tǒng)政府采購模式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可行模式。

　　根據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測，2010-2020年十年期間，亞洲地區(qū)需要投8萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施資金，才能支撐目前經(jīng)濟(jì)增長的水平。

　　與會(huì)財(cái)長們認(rèn)識到，基礎(chǔ)設(shè)施投資在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長潛力方面的重要作用，應(yīng)進(jìn)一步通過PPP等融資方式吸引長期融資和撬動(dòng)民間資本，解決目前亞太地區(qū)面臨的巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口?？紤]到政府部門在PPP模式中的重要作用，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)APEC經(jīng)濟(jì)體政府的相關(guān)能力和機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括加強(qiáng)PPP領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)交流、鼓勵(lì)有興趣的經(jīng)濟(jì)體建立PPP中心等。

　　同時(shí)，由于APEC各經(jīng)濟(jì)體在實(shí)施PPP項(xiàng)目方面有不同的做法，此次APEC財(cái)長會(huì)還通過了《APEC地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP實(shí)施路線圖》，標(biāo)志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施籌資難、推進(jìn)亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　該路線圖以APEC各經(jīng)濟(jì)體自愿提供的交通、能源、通信及水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目案例為基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒了G20等機(jī)制及世行、亞行、APEC工商咨詢理事會(huì)（ABAC）、經(jīng)合組織（OECD）等國際機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)，針對PPP的特征、政府需要提供的環(huán)境、如何制定基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃、如何選擇項(xiàng)目、規(guī)范的采購程序是怎樣的、如何分配風(fēng)險(xiǎn)等多方面內(nèi)容，提供了建議和規(guī)范，可為AEPC各經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府官員在實(shí)施PPP項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和參考，幫助域內(nèi)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體政府官員更好地理解和運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)域內(nèi)PPP中心能力建設(shè)和交流聯(lián)系。

　　“這些成果將提交領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議作出貢獻(xiàn)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施PPP相關(guān)成果直接服務(wù)于APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖的制訂，不僅切中了當(dāng)前亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也為今后APEC合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！睒抢^偉說。

　　中國在PPP方面有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。公開資料顯示，過去幾年內(nèi)，中國高鐵、高速公路、港口的建設(shè)規(guī)模高居世界首位，在這一過程中，一般是國家資本啟動(dòng)，而之后很多項(xiàng)目都有私人資本參與。

　　此次財(cái)長會(huì)上，中國除了宣布已建立國家層面的PPP中心，還決定利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國減貧和區(qū)域合作基金中的500萬美元，支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》消息，包括中國在內(nèi)的一些國家已經(jīng)把類似的PPP路線圖和案例分發(fā)給地方政府。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫潔在接受采訪時(shí)說：“目前我國PPP的路線圖包括：建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政部新成立金融五處，專門負(fù)責(zé)PPP相關(guān)工作；出臺一個(gè)通知，即財(cái)金[2014]76號文；設(shè)置一批試點(diǎn)，下一步還要進(jìn)一步推動(dòng)示范項(xiàng)目，目前安徽省出臺PPP指南、福建省出臺PPP指導(dǎo)意見，各省都在向前推進(jìn)?！保v訊財(cái)經(jīng)綜合）

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