繼去年光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解后，中國(guó)與歐盟在電信領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也畫(huà)上了句號(hào)。在上周結(jié)束的第28屆中國(guó)—?dú)W盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)上，中歐雙方就中國(guó)無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備反補(bǔ)貼案達(dá)成一致，歐盟承諾立即啟動(dòng)撤銷(xiāo)該反補(bǔ)貼案的內(nèi)部程序。專(zhuān)家認(rèn)為，這一事件對(duì)中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)拓展歐洲市場(chǎng)具有里程碑意義，也為正在進(jìn)行的中歐雙邊投資協(xié)定談判開(kāi)了個(gè)好頭。
中國(guó)制造為歐盟帶來(lái)好處
這起針對(duì)中國(guó)無(wú)線(xiàn)設(shè)備的“雙反”案源于去年5月，在沒(méi)有任何歐洲公司起訴的情況下，歐盟委員會(huì)突然“原則上決定”對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼調(diào)查，矛頭直指在歐洲市場(chǎng)業(yè)務(wù)量較大的華為和中興兩家中國(guó)電信設(shè)備制造商。盡管今年3月，歐盟宣布停止對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無(wú)線(xiàn)通信產(chǎn)品與關(guān)鍵設(shè)備展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，但仍保持展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查的立場(chǎng)。此次中歐雙方達(dá)成的協(xié)議表明，歷時(shí)一年多的該“雙反”調(diào)查終于宣告結(jié)束。
事實(shí)上，針對(duì)中國(guó)無(wú)線(xiàn)通信產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查是毫無(wú)道理的。與之相反的是，正是由于華為、中興等中國(guó)通信企業(yè)依靠物美價(jià)廉的產(chǎn)品、過(guò)硬的質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等優(yōu)勢(shì)打入歐洲市場(chǎng)，打破了歐洲老牌電信企業(yè)一統(tǒng)歐洲的格局，進(jìn)一步降低了歐洲消費(fèi)者的通信成本。
不僅如此，中國(guó)企業(yè)和中國(guó)制造也為歐洲創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)本報(bào)記者表示，以光伏產(chǎn)品為例，其組裝是在中國(guó)，安裝是在歐美，產(chǎn)業(yè)鏈的后部環(huán)節(jié)所占比例很大。由于我國(guó)在制造業(yè)環(huán)節(jié)的成本較低，使得歐美在安裝環(huán)節(jié)給本國(guó)剩余勞動(dòng)力也找到了出路，安裝、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)等對(duì)勞動(dòng)力的吸納量不低于制造環(huán)節(jié)，所以是對(duì)歐美來(lái)說(shuō)有實(shí)惠的。因此，光伏這一條產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)環(huán)節(jié)都能解決很多就業(yè)，實(shí)際上是雙贏(yíng)的結(jié)果。
貿(mào)易爭(zhēng)斗只會(huì)兩敗俱傷
然而，受到近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的影響，歐盟貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查日益增多。
尤其是去年歐盟對(duì)華發(fā)起光伏產(chǎn)品“雙反”案，是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，此案涉及中國(guó)200多億美元的對(duì)歐出口額及中國(guó)上千家企業(yè)的生存和大量就業(yè)。而對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元的“附加值”。顯然，貿(mào)易爭(zhēng)斗是兩敗俱傷的結(jié)果。
“去年歐盟對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行制裁，我國(guó)對(duì)歐盟的葡萄酒和多晶硅等也進(jìn)行了反制裁。歐盟由此明白，制裁只會(huì)是雙輸?shù)慕Y(jié)果。”白明認(rèn)為，歐盟此次解決無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備的舉動(dòng)是明智的。目前歐洲市場(chǎng)仍較為脆弱，撤銷(xiāo)對(duì)華制裁對(duì)歐洲通信企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)是有好處的。雙方通過(guò)溝通的方式來(lái)解決貿(mào)易爭(zhēng)端是最好的方式。
中歐合作有望再上臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)貿(mào)易摩擦應(yīng)屬正常，關(guān)鍵在于妥善處理。自去年以來(lái)，中歐雙方通過(guò)積極對(duì)話(huà)和磋商成功解決了光伏電池、多晶硅、葡萄酒等產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，取得了互利共贏(yíng)的結(jié)果。
中歐貿(mào)易近幾年增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，雙邊貿(mào)易額從2010年的4797億美元上升至2013年的5591億美元，增長(zhǎng)了16.5%，未來(lái)繼續(xù)保持增長(zhǎng)的潛力仍很大。因此，中歐采取經(jīng)貿(mào)合作而不是對(duì)抗符合雙方的共同利益。
事實(shí)上，中國(guó)需要?dú)W洲，歐洲也需要中國(guó)，中歐合作未來(lái)更上一層樓不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更有戰(zhàn)略意義。中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅認(rèn)為，當(dāng)前正在進(jìn)行的中歐雙邊投資協(xié)定談判應(yīng)是此次爭(zhēng)端得以和平解決的大背景，談判符合中歐雙方利益，是當(dāng)前中歐之間名副其實(shí)的“大局”。
“如果中歐能達(dá)成雙邊投資協(xié)定，將給未來(lái)雙方經(jīng)貿(mào)合作吃下定心丸。”在白明看來(lái)，投資協(xié)定既可以減少雙邊投資風(fēng)險(xiǎn)，給予政策上的保障，也可以減少貿(mào)易糾紛，明確雙方的責(zé)任。投資協(xié)定的簽署過(guò)程也是一場(chǎng)博弈，需要照顧到雙方各自利益。能否達(dá)成協(xié)議關(guān)鍵在于雙方是否存在共贏(yíng)點(diǎn)，雙方共贏(yíng)的面積越大對(duì)協(xié)定的達(dá)成就更有利。此次貿(mào)易爭(zhēng)端的解決表明，中歐貿(mào)易合作更趨于理性，為投資協(xié)議的達(dá)成創(chuàng)造了有利條件。
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