李克強(qiáng)達(dá)沃斯論壇致辭傳遞中國經(jīng)濟(jì)三大信號(hào)
“不隨單項(xiàng)指標(biāo)的短期小幅波動(dòng)而起舞”;
“看中國經(jīng)濟(jì),不能只看眼前、看局部、看‘單科’,更要看趨勢、看全局、看‘總分’”;
“把‘改革的紅利’轉(zhuǎn)化為‘發(fā)展新動(dòng)能’‘民生新福祉’”;
“掀起一個(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”;
“中國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、巨大潛力、巨大回旋余地,我們的措施既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn),能夠防范出現(xiàn)大的起伏,更不會(huì)發(fā)生‘硬著陸’”;
“中國永遠(yuǎn)做一個(gè)開放的大國、學(xué)習(xí)的大國、包容的大國”;
……
中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第八屆世界達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上的一個(gè)小時(shí)特別致辭,鏗鏘有力,擲地有聲,引來陣陣掌聲。這份特別致辭既是對(duì)中國年度經(jīng)濟(jì)的中期總結(jié),也是對(duì)下一步政策措施的最權(quán)威解讀。5000多字透露出中國經(jīng)濟(jì)的三大信號(hào)。
信號(hào)一:中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化。
為何對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的看法,總是分歧較大?一個(gè)主要原因是各自的角度和立場不同。
李克強(qiáng)總理在本次年會(huì)上的特別致辭,比起去年此時(shí)更加淡定和信心滿滿。去年,李克強(qiáng)首次以國務(wù)院總理的身份在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表演講,又恰巧趕上中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)兩個(gè)季度下滑,由7.9%下滑到7.7%、7.5%,一時(shí)間,國際上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)有不少議論,甚至認(rèn)為會(huì)“硬著陸”。
怎么看待中國經(jīng)濟(jì)?總理列出了一系列“硬指標(biāo)”:制造業(yè)經(jīng)理人采購指數(shù)(PMI)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)、工業(yè)增加值、進(jìn)出口、用電量、貨運(yùn)量等,主要指標(biāo)的普遍回升,表明中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。
一年過去了,中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢仍然保持了7,5%左右的增速。但還是有聲音在懷疑經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)情況。那么,到底怎么看待中國經(jīng)濟(jì),總理這次教了一個(gè)“秘訣”,那就是,“不能只看眼前、看局部、看‘單科’,更要看趨勢、看全局、看‘總分’”。
從這個(gè)角度看,中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化。不僅表現(xiàn)在就業(yè)增加和居民收入增長這些硬指標(biāo)上,還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上——新商業(yè)模式迅速成長,第三產(chǎn)業(yè)增速快于第二產(chǎn)業(yè)、比重超過第二產(chǎn)業(yè),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長均高于工業(yè)整體增長,等等。
總理給這種發(fā)展定了位,即“我們所說的發(fā)展,是就業(yè)和收入增加、質(zhì)量效益提高和節(jié)能環(huán)保的發(fā)展,也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”。
信號(hào)二:宏觀調(diào)控思路和方式有了更大創(chuàng)新。
請(qǐng)注意特別致辭中的一個(gè)“新詞”:結(jié)構(gòu)性調(diào)控。
結(jié)構(gòu)性調(diào)控,既包括改革,也包括調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,保持定力,深處著力,更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題。如果說去年的宏觀調(diào)控創(chuàng)新體現(xiàn)在區(qū)間調(diào)控上,現(xiàn)在的宏觀調(diào)控則是在區(qū)間調(diào)控下實(shí)施了定向調(diào)控。我們抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更多運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法,聚焦在“激活力、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)體”上,精準(zhǔn)發(fā)力,定向施策。比如,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展小微企業(yè)等。
信號(hào)三:政府自我革命從簡政放權(quán)到制度建設(shè)。
以往說到深化行政管理體制改革,更多的說取消和下放行政審批事項(xiàng)??偫碓谔貏e致辭中說,如果說簡政放權(quán)是“先手棋”,那么制度建設(shè)就是“連環(huán)炮”。這意味著,政府的自我革命要“加碼”,要從制度根源上入手。這就是體制創(chuàng)新。
為此,總理開出了三張施政“清單”,并做了詳細(xì)解讀:政府要拿出“權(quán)力清單”,明確政府該做什么,做到“法無授權(quán)不可為”;給出“負(fù)面清單”,明確企業(yè)不該干什么,做到“法無禁止皆可為”;理出“責(zé)任清單”,明確政府該怎么管市場,做到“法定責(zé)任必須為”。
體制創(chuàng)新的目的,是為了釋放和激發(fā)市場活力?!跋破鹨粋€(gè)‘大眾創(chuàng)業(yè)’、‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮”,總理的話不僅在開幕式會(huì)場引起了很大的反響,也隨著網(wǎng)絡(luò)迅速傳播,成為熱議的話題。
可以想象,“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”動(dòng)力十足。




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