新加坡致力于打造“智慧國”，建設覆蓋全島的數(shù)據(jù)收集、連接和分析基礎設施和操作系統(tǒng)，以提供更好的公共服務。圖為新加坡中央商業(yè)區(qū)一景?！∪嗣袢請?圖

新加坡政府近期公布了“智慧國家2025”的10年計劃。這份計劃是之前“智能城市2015”計劃的升級版。新加坡資訊通信發(fā)展管理局中國區(qū)副司長劉本瑋告訴本報記者，“這是全球第一個智慧國家藍圖，新加坡有望建成世界首個智慧國?！?/p>

分析認為，“智慧”與“智能”雖一字之差，但內涵上卻有實質差別?！爸悄堋眰戎匾灾悄軝C器取代人，最大限度地降低人的作用?！爸腔邸眲t在強調信息技術廣泛應用的同時，更加注重以數(shù)據(jù)共享的方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動性，以實現(xiàn)更為科學的決策。

政府近98%的公共服務通過在線方式提供，民眾享受一站式服務

“從降落在樟宜機場的那一刻，我就體驗到了免費高速的無線網，走在城市中隨處可以用上優(yōu)質無線網絡，還有方便快捷的手機叫車服務?！鼻皝硇录悠聟⒓訒h的華為技術有限公司副董事長郭平感慨地說。

新加坡在信息技術發(fā)展和應用方面一直都處于世界領先地位。30多年前，新加坡就不斷推出國家層面的通訊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)埃森哲咨詢公司2014年的研究，新加坡在“電子政務”方面排名世界第一；在“最佳互聯(lián)國家”評估方面，世界經濟論壇發(fā)布的《2014全球信息技術報告》將新加坡排在第二位。

新加坡曾在2006年公布“智能城市2015”計劃，其目標包括：到2015年，通訊行業(yè)價值實現(xiàn)翻一番，達到260億新加坡元（1新加坡元約合5元人民幣）；該行業(yè)出口收入增長3倍至600億新加坡元；增加8萬個工作崗位；使九成家庭使用寬帶，學齡兒童家庭電腦擁有率達到100%等。

如今，近10年過去，“這些目標全部提前實現(xiàn)，部分還是超額完成的。”新加坡資訊通信發(fā)展管理局的行銷與宣傳總監(jiān)吳麗娜告訴記者。

2013年，新加坡副總理兼財政部長尚達曼曾表示，該國實施的“電子政府2015”發(fā)展藍圖的愿景是建立一個與國民互動、共同創(chuàng)新的合作型政府，以及一個無縫流暢、以民眾為中心的整體型政府。

一項調查顯示，新加坡公民對目前電子政務的滿意度為96%，企業(yè)的滿意度為93%。日本早稻田大學2014年的一項電子政務調查指出，“新加坡近98%的公共服務已經同時通過在線方式提供，其中大部分都是民眾需要辦理的事務”。

新加坡社區(qū)建設與管理研究學者傅瓊花向記者舉例說，如果她想申請個人所得稅減免，根本不用跑到稅務部門，通過網絡就能搞定一切。她指著自己的電腦對記者說，“你看，非常方便，在國家圖書館的網站上，我直接通過政府給我提供的賬號登錄后，就能查詢、復制或下載想要的各種信息資源?！?/p>

家住榜鵝社區(qū)的傅瓊花還與記者分享了她的智慧社區(qū)體驗：“如果社區(qū)的居民在小區(qū)發(fā)現(xiàn)有公共設施需要維修，或者在任何一個角落看到垃圾未及時清掃，都可以隨手拍照片并附上簡單說明，然后通過專門的社區(qū)管理手機客戶端或電子郵箱等方式發(fā)給責任部門，最多一兩天，問題就會得到妥善解決。”

新加坡南洋理工大學南洋公共管理研究生院研究員馬亮告訴記者，在“智能城市2015”計劃實施中，物聯(lián)網傳感器的應用已經非常廣泛，大大豐富了各種數(shù)據(jù)的收集。比如，汽車上有傳感器，開車經過某條公路發(fā)現(xiàn)路面損壞，可以自動發(fā)送，也可以非常方便地通過手機定位等電子方式進行報修處理。記者在樟宜機場內也看到，機場的每個洗手間都有二維碼，旅客如果發(fā)現(xiàn)有設施需要維修以及有衛(wèi)生問題，都可通過掃描二維碼對該洗手間進行定位，幫助快速解決問題。

未來更側重在收集數(shù)據(jù)基礎上，預測民眾需求、提供更好服務

吳麗娜告訴記者，“在以往10年規(guī)劃的基礎上，新加坡面向未來提出‘智慧國’計劃，其重點在于信息的整合以及在此基礎上的執(zhí)行，使政府的政策更具備前瞻性，除了通過技術來收集信息，更關鍵在于利用這些信息來更好地服務人民”。

馬亮對記者說，“‘智慧’與‘智能’雖只有一字之差，但內涵上卻有實質性差別?！悄堋醋匀斯ぶ悄茴I域，各種用途的機器人和自動生產流水線是典型代表；其用意在于以智能機器取代人，最大限度地降低人在其中的作用，而賦予智能機器最大的權限。而智慧國的理念一方面是強調信息技術更廣泛深入的應用，另一方面，不僅沒有忽略人的因素和作用，反而更加強調人在其中的主觀能動性；大量數(shù)據(jù)匯聚只是提供了決策參考依據(jù)，并不能取代人來作出各種決策”。

新加坡通訊及新聞部長雅國今年6月表示，為把新加坡打造成為“智慧國”，政府將構建“智慧國平臺”，建設覆蓋全島數(shù)據(jù)收集、連接和分析的基礎設施與操作系統(tǒng)，根據(jù)所獲數(shù)據(jù)預測公民需求，提供更好的公共服務。預先根據(jù)交通情況預測塞車路段、利用電眼來觀察環(huán)境的清潔、使用無人駕駛車輛提供短程載送服務等。

新加坡資訊通信發(fā)展管理局工作人員陳丹琳告訴記者：“智慧國理念的核心可以用三個C來概括：連接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。智慧國平臺的第一個階段以‘連接’和‘收集’為核心，計劃于2015年完成?！B接’的目標是提供一個安全、高速、經濟且具有擴展性的全國通訊基礎設施，‘收集’則是指通過遍布全國的傳感器網絡獲取更理想的實時數(shù)據(jù)，并對重要的傳感器數(shù)據(jù)進行匿名化保護、管理以及適當進行分享。”“理解”的含義是，通過收集來的數(shù)據(jù)——尤其是實時數(shù)據(jù)——建立面向公眾的有效共享機制，通過對數(shù)據(jù)戶進行分析，以更好地預測民眾的需求、提供更好的服務。

馬亮向記者介紹，新加坡政府非常重視鼓勵科技企業(yè)創(chuàng)新，這也是其智慧國建設的一個重要支柱?！靶录悠碌目萍计髽I(yè)和人才為其發(fā)展智慧國提供了強有力的創(chuàng)新和人力資源支持。新加坡較為優(yōu)越的營商環(huán)境和舒適的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，使其成為吸引信息技術產業(yè)和人才的磁場。2013年，新加坡的信息技術產業(yè)產值達到148.1億新元，年增長率高達44.6%，其中出口就占72.7%。新加坡全國有14.67萬信息技術人才，且過去數(shù)年基本保持穩(wěn)定?！瘪R亮說。

吳麗娜說，“因為我們管理著很多數(shù)據(jù)，有很多傳感器遍布全國，必定會涉及許多隱私，所以個人隱私的保護至關重要。去年，新加坡《個人信息保護法》正式生效，這也構成智慧國戰(zhàn)略的一項基礎。其他相關信息安全的法律也已在制定之中”。