公布調查失業(yè)率，旨在更加全面動態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會公眾及時了解經濟社會發(fā)展態(tài)勢。當前，我國已擁有較強的統(tǒng)計調查隊伍，數(shù)據(jù)采集體系和信息系統(tǒng)十分發(fā)達，完全具備做好城鎮(zhèn)調查失業(yè)率統(tǒng)計的能力

7月30日召開的國務院常務會議提出，我國已具備發(fā)布使用城鎮(zhèn)調查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件，將擴大調查失業(yè)率的統(tǒng)計范圍，完善辦法，并由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調查失業(yè)率數(shù)據(jù)。

會議透露，公布調查失業(yè)率，旨在更加全面動態(tài)地反映失業(yè)情況，讓社會公眾及時了解經濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經濟決策者更加“心中有數(shù)”，為促進就業(yè)提供有力支持。

長期以來，我國失業(yè)率數(shù)據(jù)發(fā)布主要以城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為準。這一指標是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)同城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比例關系。一直以來，不少學者建議對這一統(tǒng)計方式進行調整，以適應城鎮(zhèn)化建設帶來的新變化。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受《經濟日報》記者采訪時表示，城鎮(zhèn)失業(yè)登記針對的是“城鎮(zhèn)居民”，而非所有的勞動力群體，等于把龐大的農民工群體排除在外。而即便是對于城鎮(zhèn)居民就業(yè)狀況的統(tǒng)計，由于長期以來我國存在所謂“體制內”、“體制外”的就業(yè)體系，勞動力市場并非統(tǒng)一的均質市場，不同城鎮(zhèn)居民的就業(yè)情況各不相同，也導致城鎮(zhèn)失業(yè)登記很難真正反映城鎮(zhèn)居民真實的就業(yè)情況。

記者了解到，調查失業(yè)率主要通過城鎮(zhèn)勞動力抽樣調查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)數(shù)據(jù)匯總，計算得出城鎮(zhèn)調查失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)調查從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)調查失業(yè)人數(shù)之和的比例關系。

中投顧問產業(yè)與政策研究中心主任扈志亮表示，調查失業(yè)率的數(shù)據(jù)主要來自抽樣，只要樣本選擇科學，抽樣方法合理，調查的結果也會較為真實、準確。

在實際運行中，這兩套數(shù)據(jù)體系所展現(xiàn)的就業(yè)狀況差別究竟有多大呢？數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.08%，與一季度持平。而根據(jù)此前國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年6月末，全國31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.05%，已連續(xù)4個月下降。這說明，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的變動總體上保持穩(wěn)定，而調查失業(yè)率則變動比較明顯。

“今年上半年，我國經濟運行總體平穩(wěn)，二季度經濟增速比一季度快了0.1個百分點，這種經濟走勢有可能帶來就業(yè)狀況的好轉。從這個意義上說，調查失業(yè)率的走勢與宏觀經濟走勢吻合度更高一些，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的反應則略顯遲鈍?！崩钭糗娬f。

我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)12年來始終徘徊在4%左右，已經難以準確反映就業(yè)市場的總體情況，甚至使“就業(yè)/失業(yè)率”這一衡量宏觀經濟走勢的重要指標失去了應有的參考價值。

國務院常務會議指出，目前我國已經具備公布調查失業(yè)率的條件。李佐軍表示，我國已經擁有較強的統(tǒng)計調查隊伍，數(shù)據(jù)采集體系和信息系統(tǒng)發(fā)達，完全具備做好城鎮(zhèn)調查失業(yè)率統(tǒng)計的能力。更重要的是，我國已經明確將要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口的性質區(qū)分，這些改革有利于建立全國統(tǒng)一勞動力市場，為開展就業(yè)情況調查創(chuàng)造了更有利的制度環(huán)境。

“另一個重要因素是，目前我國的就業(yè)壓力并沒有想象的那么大，這也為我國發(fā)布使用調查失業(yè)率營造了相對寬松的氛圍。”李佐軍分析說，今年上半年，我國第三產業(yè)比重繼續(xù)超過第二產業(yè)，產業(yè)結構的優(yōu)化升級，以及簡政放權帶來的市場活力釋放，為擴大就業(yè)開辟了更廣闊的空間。