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　　2014-08-05 03:42:00

　　中新社華盛頓8月4日電 題：史上最大規(guī)模美非峰會開幕 美國致力改變“游戲規(guī)則”

　　中新社記者 張蔚然

　　史上規(guī)模最大的美國和非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會當(dāng)?shù)貢r間4日在美國首都華盛頓開幕，近50位非洲國家元首和政府首腦與會。白宮宣稱，歷史上從來沒有任何一位美國總統(tǒng)同時與這么多非洲領(lǐng)導(dǎo)人會晤，希望通過未來三天的“親密接觸”，打造一屆能夠改變美非伙伴關(guān)系“游戲規(guī)則”的峰會。

　　“貴客”名單頗費思量

　　雖然美國在非洲“廣撒網(wǎng)”邀請政要赴美，但不是所有國家都能成為“座上賓”。出于各種原因，津巴布韋、蘇丹、中非共和國和厄立特里亞四國被美國“拒之門外”。

　　白宮國家安全事務(wù)副助理羅茲介紹，美國一共向50個非洲代表團發(fā)出邀請，也邀請了非盟，范圍涵蓋整個非洲。國務(wù)院非洲事務(wù)助理國務(wù)卿格林菲爾德介紹，不是所有代表團都派總統(tǒng)出席峰會，如兩個非洲國家元首因應(yīng)對埃博拉疫情而無法赴美，一些代表團則選擇派外長與會。

　　至于那些被“拒之門外”的國家，羅茲做了一番解釋，如中非共和國被暫逐出非盟、津巴布韋總統(tǒng)正被美國制裁、厄立特里亞拒絕美國向該國派遣大使、美國一直對蘇丹國內(nèi)狀況深表關(guān)切，總之這些國家不是與非盟關(guān)系“不睦”，就是與美國“關(guān)系不睦”。

　　雖然有近50位非洲國家元首或政府首腦出席峰會，但白宮透露奧巴馬不會與他們進行“一對一”首腦會晤，僅打算在白宮歡迎晚宴上與他們進行“個人互動”。據(jù)媒體報道，一些非洲代表團在峰會開始前就已對奧巴馬排除“一對一會晤”的做法表示不滿。

　　美非關(guān)系“集中補課”

　　作為第一位非洲裔美國總統(tǒng)，奧巴馬上任后僅兩次訪問非洲，被外界批評忽略非洲。與歐盟、日本、印度、中國等都已舉辦與非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會相比，本屆美非峰會可謂“姍姍來遲”，被廣泛認(rèn)為是美非關(guān)系“集中補課”時間。

　　從日程來看，美方的關(guān)注重點全面多樣，如擴大食品、電力、衛(wèi)生等多領(lǐng)域合作、擴大美國在非直接投資、提升非洲和平與安全、鞏固非洲民主進程等。但對非洲國家而言，美方何時延長、如何延長《非洲增長與機遇法案》（AGOA）是最受關(guān)注的問題。AGOA為48個非洲國家提供了單方面貿(mào)易優(yōu)惠條件，這些國家可以向美國免稅出口數(shù)千種商品，法案將于2015年9月到期。

　　國務(wù)卿克里4日表示，美國將實現(xiàn)AGOA法案的“無縫續(xù)約”。為給非洲吃“定心丸”，國會眾議院外交委員會非洲小組委員會主席史密斯同日稱，國會將最晚于明年年初完成續(xù)約程序，目前有關(guān)工作組已經(jīng)建議至少續(xù)約15-20年。

　　羅茲透露，除了續(xù)約，美國還將幫助東非國家降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，推進非洲區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

　　峰會意在“趕超中國”？

　　美非峰會剛剛開幕，“中國因素”就已成為“繞不開的話題”。外界不少評論文章認(rèn)為，美國操辦峰會意在趕超中國在非洲的顯著貿(mào)易優(yōu)勢。

　　白宮謹(jǐn)慎地與這種說法“保持距離”。奧巴馬近日在接受《經(jīng)濟學(xué)人》采訪時表示，所有在非洲看到投資機會并愿意與之合作的國家都應(yīng)受到歡迎，中國在幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面能發(fā)揮關(guān)鍵作用。羅茲則在肯定中國在非洲貢獻的同時，強調(diào)美國給非洲帶來了一些“獨特”的東西，美國不太專注非洲資源問題，更關(guān)注美非貿(mào)易投資合作。

　　美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心非洲項目中心主任庫克（JenniferG.Cooke）在接受中新社記者采訪時說，“美國意在趕超中國”的觀點比較片面，從長遠(yuǎn)看美中在非洲有很多共同利益，有互相學(xué)習(xí)的空間。比如長期以來美國在非洲的“優(yōu)先事項”是社會治理、改善人權(quán)、抗擊艾滋病、打擊極端主義等議題，直到近期才意識到錯過了非洲經(jīng)濟增長機遇，毫無疑問，中國給了美國很多如何在非洲開展經(jīng)貿(mào)合作的啟發(fā)。另一方面，中國也已認(rèn)識到需要更加關(guān)注非洲社會治理和安全狀況，比如南蘇丹動蕩的形勢曾給中國企業(yè)投資帶來負(fù)面影響。

　　“從經(jīng)濟領(lǐng)域看，我認(rèn)為美中在非洲大陸一定程度的競爭是好事，非洲有足夠空間容納美中兩國。事實上，兩國公司已經(jīng)在石油和發(fā)電等領(lǐng)域開展了合作，為今后的合作樹立了榜樣?！睅炜苏f。