今年，亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議再次在中國(guó)舉行，會(huì)議在支持多邊貿(mào)易體制、亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、全球價(jià)值鏈等方面達(dá)成了一系列重要共識(shí)，并發(fā)表了《2014亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議青島聲明》和《亞太經(jīng)合組織貿(mào)易部長(zhǎng)支持多邊貿(mào)易體制的單獨(dú)聲明》。不僅對(duì)于年底召開的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議起到了鋪墊的作用，也進(jìn)一步提升了組織內(nèi)國(guó)家之間的合作關(guān)系。

一、堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制

近年來，APEC發(fā)展勢(shì)頭不斷下降，甚至出現(xiàn)停滯。這其中一個(gè)很重要的原因就是區(qū)域內(nèi)雙邊自由貿(mào)易區(qū)（RTAs/FTAs）不斷增加。雙邊主義擾亂貨物流動(dòng)、設(shè)置壁壘、引起摩擦、減少靈活性、并推高了區(qū)域合作運(yùn)行成本和監(jiān)管成本價(jià)格，背離了APEC一直倡導(dǎo)的貿(mào)易、投資自由化和便利化宗旨。RTAs/FTAs數(shù)量的急劇增加帶了諸如“意大利面碗效應(yīng)”、“輪軸—輻條”（hub-and-spoke）現(xiàn)象等負(fù)面影響，已經(jīng)成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作發(fā)展的障礙。

APEC從1989年創(chuàng)立起就強(qiáng)調(diào)與多邊貿(mào)易體制保持一致。然而， 近幾年來， 全球紛紛出現(xiàn)各種各樣的區(qū)域貿(mào)易安排和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定， 對(duì)多邊貿(mào)易體制造成前所未有的沖擊和困難。我們需要重新認(rèn)識(shí)到一個(gè)強(qiáng)有力的多邊貿(mào)易體制對(duì)于保障貿(mào)易增長(zhǎng)的重要性，它是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。雙邊和區(qū)域協(xié)定談判只是對(duì)多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充而非替代。APEC需要一個(gè)公正、透明、包容、牢固的和建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的多邊貿(mào)易體系。

二、推進(jìn)亞太區(qū)域全球價(jià)值鏈發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，全球價(jià)值鏈的概念在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性逐漸顯現(xiàn)。目前，中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位較低，中國(guó)企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)主要集中于低成本生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。然而，低成本優(yōu)勢(shì)在全球化分工模式中的可發(fā)展空間逐漸收窄，迫切需要我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、品牌、人才以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高附加值的核心競(jìng)爭(zhēng)要素。

此次APEC會(huì)議批準(zhǔn)了《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》和《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》，共同營(yíng)建有利于全球價(jià)值鏈發(fā)展的核算體系與政策環(huán)境。中國(guó)可以借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與具有附加值優(yōu)勢(shì)企業(yè)和國(guó)家的合作，提高整合全球要素的能力，做好高附加值業(yè)務(wù)，提升對(duì)市場(chǎng)的影響力、控制力和經(jīng)濟(jì)效益。

三、中國(guó)的國(guó)際角色轉(zhuǎn)變

近年來，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但在全球化和區(qū)域化進(jìn)程中的話語權(quán)有限。中國(guó)當(dāng)前正處于由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，隨著貿(mào)易規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化進(jìn)程中，中國(guó)表達(dá)自身戰(zhàn)略利益訴求的態(tài)度立場(chǎng)越來越明確。APEC框架為中國(guó)在國(guó)際治理方面發(fā)揮影響力提供了平臺(tái)和機(jī)遇。中國(guó)應(yīng)該以促進(jìn)合作發(fā)展，維護(hù)共同利益為目標(biāo)，由被動(dòng)地接受規(guī)則向主動(dòng)地參與制定規(guī)則轉(zhuǎn)變，探討并規(guī)劃適合于地區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理途徑。此外，會(huì)議同意制定《APEC推動(dòng)實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)路線圖》，為推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程提供支持和指引。這意味著今年11月在中國(guó)舉行的APEC會(huì)議中，推進(jìn)亞洲自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)將是重要議題，是中國(guó)政府展示國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力的良機(jī)。

（作者單位：中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）