第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話將于9日起在北京舉行，此輪對話，美方表現(xiàn)出積極的姿態(tài)，派出財(cái)政部部長、國務(wù)卿、美聯(lián)儲主席等數(shù)十名高級別官員，希望與中國在經(jīng)貿(mào)、金融和外交等領(lǐng)域展開廣泛而深入的對話。

美國有分析人士指出，這是一次中美雙方關(guān)系重新穩(wěn)定的契機(jī)。過去一年來，中美關(guān)系未能出現(xiàn)重大進(jìn)展，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了倒退。對此，美方有批評人士認(rèn)為，美方對中國政策缺乏方向，外交日程被烏克蘭、伊拉克危機(jī)等占據(jù)。

美國方面在經(jīng)濟(jì)和外交方面陷入困境，今年以來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇未能顯現(xiàn)出持續(xù)勢頭，與歐洲、中東地區(qū)關(guān)系惡化。

對于中國方面來說，在中英、中韓、中德經(jīng)貿(mào)、外交關(guān)系全面開花之際，與美國經(jīng)貿(mào)、外交領(lǐng)域高層官員的對話有著特殊意義，在去年的對話上，雙方將兩國關(guān)系重新定義為平等的大國關(guān)系，在本次對話上，兩國將圍繞構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這一主題展開深入對話，在投資、貿(mào)易和外交合作等領(lǐng)域有望取得更多突破。

雙邊投資和網(wǎng)絡(luò)安全將成主要議題

7日下午，在第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話吹風(fēng)會上，中國財(cái)政部副部長朱光耀透露，人民幣匯率、中國金融改革將是第六輪中美經(jīng)濟(jì)對話討論的重點(diǎn)內(nèi)容。

一周前，美國財(cái)政部長杰克·盧在美中貿(mào)易全國委員會組織的一場對話活動上，重點(diǎn)提到了美方在此次對話上的核心訴求。講話中，盧明確提出了美方在此次對話上最關(guān)心的議題：人民幣匯率和網(wǎng)絡(luò)安全。

就人民幣匯率議題而言，近幾年來一直是美方強(qiáng)調(diào)的重要經(jīng)濟(jì)議題。盧表示，從2010年以來，經(jīng)通脹調(diào)整后的人民幣匯率已升值14%，但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民幣還有更多的升值空間。

“人民幣被低估，這會傷害中國的消費(fèi)者。”杰克·盧說。

盧對中國擴(kuò)大人民幣匯率波動區(qū)間和提高目標(biāo)匯率的舉動表示贊賞，但同時(shí)卻說，此前的努力在“向前走兩步，向后退一步”，并敦促中國應(yīng)盡快向市場決定匯率的方向過渡。

盧一再強(qiáng)調(diào)，人民幣匯率市場化符合中國自身的利益。

“坦率地說，我認(rèn)為這符合中國的利益，”盧說，“如果你去看中國核心的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，我所描述的正是他們經(jīng)濟(jì)政策計(jì)劃中所接受的。”

去年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，雙方的最大突破是雙邊投資協(xié)定，但盧認(rèn)為，目前對于該協(xié)定的執(zhí)行進(jìn)展過于緩慢，他認(rèn)為中國應(yīng)該專注于開放市場。

對于網(wǎng)絡(luò)安全問題，盧用了“極其重要”來形容，從去年的對話開始，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的討論已成為議題之一，盧希望該話題在今年的對話上能夠繼續(xù)。

他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全不僅涉及到外交議題，如果涉及到知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易機(jī)密等，也是經(jīng)濟(jì)議題所覆蓋的領(lǐng)域。

盧提出，美國公司投資中國的積極性很高，但他們同時(shí)擔(dān)憂保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策規(guī)定在中國未能及時(shí)跟進(jìn)，這將使得投資很容易變成短期利益。

“我們看到中國已經(jīng)進(jìn)行了一些相關(guān)的執(zhí)法行動，但沒能看到持續(xù)的、形成規(guī)則性的努力。”盧說。

中美關(guān)系步入新起點(diǎn) 雙邊投資協(xié)定將獲進(jìn)展

作為全球最大的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系無疑是全球最重要的雙邊關(guān)系之一。然而在過去的一年中，中美關(guān)系在外交、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未能出現(xiàn)重大進(jìn)展，甚至出現(xiàn)了一定程度的倒退。

前美國財(cái)政部駐北京代表多拉爾認(rèn)為，中美關(guān)系似乎出現(xiàn)了螺旋式惡化，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話也許可以遏制住這種惡化勢頭。

從美方代表團(tuán)的陣容來看，無疑對此次對話高度重視。除了財(cái)政部長杰克·盧和國務(wù)卿約翰·克里之外，美方還派出了包括美聯(lián)儲主席耶倫、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席弗曼、美軍太平洋總部司令洛克利爾等在內(nèi)的數(shù)十位高級別官員。

無論在經(jīng)濟(jì)和外交方面，美國都有理由與中國“搞好關(guān)系”。美國目前無論在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是外交方面，都陷入了十分微妙的境地。

美國經(jīng)濟(jì)增長今年以來并沒有顯現(xiàn)出持續(xù)復(fù)蘇的勢頭，第一季度經(jīng)濟(jì)意外出現(xiàn)負(fù)增長，引起外界的普遍擔(dān)憂。而在外交方面，烏克蘭、伊拉克危機(jī)頻繁爆發(fā)，在金融領(lǐng)域，美國決定對巴黎銀行實(shí)施近90億美元處罰，引發(fā)了法國甚至歐洲方面對美元霸權(quán)的抗議，美國與歐洲、中東地區(qū)的關(guān)系日趨緊張。

美國對華關(guān)系未能獲得進(jìn)展遭到了部分美國國內(nèi)分析人士的批評，他們認(rèn)為美國對華政策缺乏方向，對敘利亞、伊拉克和烏克蘭問題的應(yīng)對占據(jù)了外交事務(wù)的主要日程。

而與此同時(shí)，中國在對外經(jīng)貿(mào)、外交方面則全面開花，從5月份中俄天然氣供應(yīng)協(xié)議，到中英在金融方面的深入合作，再到近期中韓、中德的一系列貿(mào)易、金融領(lǐng)域的雙邊合作，中國展現(xiàn)出愿意進(jìn)一步擴(kuò)大市場，深化互惠合作的姿態(tài)。

從美國企業(yè)界角度來看，在中國獲得更多的投資機(jī)會，是他們的核心利益訴求之一。目前美國在全球的直接投資有4.5萬億美元左右，其中只有1.2%的投資在中國，投資在巴西的比在中國的還要多。

朱光耀指出，中美雙邊投資協(xié)定將在本輪對話中取得歷史性成果。

“雙方將進(jìn)一步就《雙邊保護(hù)協(xié)定》的磋商談判取得新的共識，即要盡快啟動雙方以負(fù)面清單方式的談判，這是具有實(shí)質(zhì)意義的談判?！敝旃庖f。