印度即將執(zhí)政的政府宣稱要重振該國經(jīng)濟(jì)，并使這個(gè)亞洲第三大經(jīng)濟(jì)體步入可持續(xù)增長軌道，但新政府可能會(huì)面臨一系列極為艱巨的挑戰(zhàn)。

親企業(yè)的印度人民黨(Bharatiya Janata Party)在印度議會(huì)大選中大獲全勝，令外界期待由該黨總理候選人莫迪(Narendra Modi)帶領(lǐng)的強(qiáng)大政府能夠重新啟動(dòng)印度商業(yè)。

據(jù)上周六公布的最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，人民黨贏得了議會(huì)下院545個(gè)席位中的282個(gè)席位，從而得以在無需聯(lián)盟黨派支持的情況下組建政府。自印度獨(dú)立以來幾乎一直掌握政權(quán)的印度國大黨(Indian National Congress)在選舉中遭到慘敗，僅獲得44個(gè)席位。

莫迪及其印度教民族主義政黨人民黨利用民眾對印度經(jīng)濟(jì)在國大黨領(lǐng)導(dǎo)下停滯不前的反感，以就業(yè)和發(fā)展等競選承諾贏得大選。

莫迪在周日與其他黨派領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，就組閣問題進(jìn)行討論。

在上周五的獲勝慶祝會(huì)上，莫迪對支持者們表示：我希望向印度國民保證的是，我們不會(huì)辜負(fù)你們給予信任；如果沒有發(fā)展，印度年輕人的生活不會(huì)發(fā)生改變。

印度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增長步伐目前降到了幾乎十年來的最低水平。印度經(jīng)濟(jì)2014年第一季度較上年同期的增速低于5%，而2011年創(chuàng)下的峰值水平則高于9%。

盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是由于生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施陷入瓶頸，令企業(yè)無法增加產(chǎn)量，所以印度的通貨膨脹水平仍處于高位。此外，就業(yè)增速?zèng)]有趕上人口增長，對于這個(gè)每年新增適齡工作人數(shù)達(dá)到1,000萬人的國家來說，這是一個(gè)重大問題。

重振企業(yè)投資和支出可以有所幫助。印度人民黨承諾簡化政府程序，對于這個(gè)以繁冗以及規(guī)則反復(fù)無常著稱的國家來說，這種舉措可以令企業(yè)運(yùn)行更加簡便。出口也將獲得提振，這對于印度減輕對外國融資依賴的問題具有至關(guān)重要的作用。

印度與其他新興經(jīng)濟(jì)體去年曾遭受沖擊，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(美聯(lián)儲(chǔ))首次宣布將放緩旨在刺激美國經(jīng)濟(jì)的購債步伐。美聯(lián)儲(chǔ)的表態(tài)令資本紛紛撤出亞洲及其他地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)較高的市場，印度盧比也成為去年夏季全球表現(xiàn)最差的貨幣之一。

除此以外，其他需要解決的問題還包括長期存在的財(cái)政赤字，這一問題也導(dǎo)致了印度對外資的依賴。在2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，由于印度政府采取了提高公務(wù)員工資以及擴(kuò)大福利項(xiàng)目規(guī)模等一些列舉措，以期提振經(jīng)濟(jì)，政府支出由此大幅膨脹。不過，預(yù)算赤字并沒有縮窄，即使在市場恐慌消退后也是如此。

因此很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁新政府減少對食品、柴油和化肥等方面的大規(guī)模補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼加在一起約占總支出的15%。新政府必須在7月份提交首份預(yù)算報(bào)告。

削減補(bǔ)貼的舉措不會(huì)受到歡迎。諸如私有化等增加收入的措施在政治上也會(huì)遇到阻力。

莫迪在擔(dān)任西北部古吉拉特邦的首席部長時(shí)曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)成功的紀(jì)錄，他當(dāng)時(shí)的做法是簡化該邦的企業(yè)設(shè)立流程。

但在全國層面上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所希望的那些重大政策變革（比如將搖搖欲墜的國有銀行私有化，或是中央政府放棄對煤炭生產(chǎn)的壟斷控制）帶來的爭議性要大得多，需要強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。

雖說印度人民黨在選舉中取得了壓倒性勝利，但一些人懷疑該黨能否與既得利益作斗爭，削減國家在經(jīng)濟(jì)中所起的作用。

位于新德里的印度智庫全國公共財(cái)政與政策研究所(National Institute of Public Finance and Policy)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家沙赫(Ajay Shah)說，很多看好莫迪的人都樂觀得太早了，他們以為莫迪可以成為里根(Reagan)或撒切爾(Thatcher)夫人那樣的人物。沙赫過去對國大黨采取的經(jīng)濟(jì)政策有著重大影響。

制度上的約束使莫迪的任務(wù)變得復(fù)雜化。印度人民黨在印度議會(huì)上院沒有多數(shù)席位。這就意味著，盡管新政府能迅速在內(nèi)閣層面采取行動(dòng)，比如給已處在審批流程中、尚未實(shí)施的行業(yè)項(xiàng)目開綠燈，但調(diào)整立法將需要更廣泛的共識。另外，對于某些類型的改革，中央政府也不能單獨(dú)說了算。印度議會(huì)上院成員由各邦立法機(jī)關(guān)選出。

國際貨幣基金組織(IMF)前執(zhí)行董事維爾馬尼(Arvind Virmani)說，最大的挑戰(zhàn)將是使印度各邦認(rèn)同政府的舉措。

許多公司對新政府最大的希望就是實(shí)施單一的商品服務(wù)稅收政策，這將簡化目前各邦重疊征稅的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。但這一計(jì)劃在上屆政府遭到擱置，部分原因是，這需要各邦放棄財(cái)政自治權(quán)。一些邦擔(dān)心，如果地方稅收納入單一全國性的稅收系統(tǒng)，那么邦政府的收入將減少。公司其他的主要期望還包括改革印度的勞動(dòng)法，放寬招聘和解雇限制，這樣做可能需要各個(gè)邦政府的合作。所有這些都意味著莫迪的上任不大可能立即帶來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的影響。

評級公司Crisil的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Vidya Mahambare稱，至少在幾年內(nèi)主要的積極影響不大可能充分顯現(xiàn)出來。

然而考慮到印度人民黨是以親增長和發(fā)展為口號而取得的勝利，莫迪如果只依賴自己的聲譽(yù)，就會(huì)面臨太大的風(fēng)險(xiǎn)。

Mahambare稱，即便在新政府不實(shí)施重要改革的情況下今年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增幅達(dá)到了6%的預(yù)期目標(biāo)，6%的增幅并不能創(chuàng)造所需的就業(yè)，新總理沒有松懈的理由。

（本文選自《華爾街日報(bào)》）