國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，要求積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新趨勢新要求，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與“三農(nóng)”的共贏發(fā)展。

《意見》強(qiáng)調(diào)，近年來，我國農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提高。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

《意見》提出了九方面措施。一是要深化農(nóng)村金融體制機(jī)制改革，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金、主要服務(wù)“三農(nóng)”的金融租賃公司、縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金、村級(jí)融資擔(dān)保基金等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)合力。二是要大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，開展金融服務(wù)“村村通”工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，加大金融扶貧力度。三是要拓寬資金來源，適當(dāng)降低符合要求的縣域農(nóng)商行和農(nóng)合行的存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)加大涉農(nóng)資金投放。四是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣新型抵押擔(dān)保方式，慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押試點(diǎn)，更好地滿足農(nóng)村多元化、多層次的服務(wù)要求。五是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是要拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。七是穩(wěn)步培育發(fā)展農(nóng)村資本市場，支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和中小企業(yè)私募債，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的發(fā)行規(guī)模，促進(jìn)開展多層次的直接融資。八是完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育土地評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等中介組織，穩(wěn)步推廣農(nóng)村移動(dòng)便捷支付。九是加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、協(xié)調(diào)配套的長期化、制度化農(nóng)村金融政策扶持體系，為金融機(jī)構(gòu)開展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期。要加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全新形勢下的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，各司其職、協(xié)調(diào)配合、扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按年度對(duì)本地區(qū)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出政策意見和建議，于次年1月底前報(bào)國務(wù)院。銀監(jiān)會(huì)要牽頭做好督促檢查和各地區(qū)工作情況的匯總工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。