證監(jiān)會圍繞國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）而制定的相關(guān)落實措施，近期有望出臺。

據(jù)悉，旨在增強持續(xù)回報投資者能力的相關(guān)舉措，如鼓勵分紅、市值管理等或出現(xiàn)在具體規(guī)則中。

企業(yè)分紅情況有所好轉(zhuǎn)

國務(wù)院常務(wù)會議提出要促進上市公司提高效益，增強持續(xù)回報投資者能力，與去年年底頒布的《意見》中提到的引導(dǎo)和支持上市公司增強持續(xù)回報能力，上市公司應(yīng)當(dāng)完善公司治理，提高盈利能力，主動積極回報投資者的思路相吻合。

不難看出，加強投資者回報已經(jīng)成為本屆政府對資本市場深化改革提出的新要求和新舉措，這也是資本市場參與者多年來的期盼，也是資本市場長期健康發(fā)展的應(yīng)有之義。

截至目前，滬深兩市已有1090家上市公司公布了2013年年報，超七成公司發(fā)布了分紅送轉(zhuǎn)預(yù)案。貴州茅臺、美的集團等9家公司每股派現(xiàn)在1元以上，25家公司的股息率超過余額寶最近7日年化收益率。

有市場人士分析，今年之所以有這么高的分紅率，與監(jiān)管層相繼推出的政策不無關(guān)系，一方面是企業(yè)本身為鼓勵投資者長期持有的意愿之舉，是市值管理的重要舉措；另一方面也是響應(yīng)監(jiān)管層的號召，加大投資者回報，為未來的再融資做好鋪墊。

2013年年初上交所發(fā)布的《上市公司現(xiàn)金分紅指引》明確指出，上市公司未進行現(xiàn)金分紅或現(xiàn)金分紅低于30％的需說明原因；分紅比例不低于50％的則可獲再融資、并購重組等“綠色通道”。

去年12月，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司監(jiān)管指引第3號——上市公司現(xiàn)金分紅》，強調(diào)加大對未按章程規(guī)定分紅和有能力但長期不分紅公司的監(jiān)管約束，依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

這些都從制度上鼓勵引導(dǎo)上市公司通過分紅或其他方式回報投資者，而《意見》中直接提出的“對不履行分紅承諾的上市公司，要記入誠信檔案，未達到整改要求的不得進行再融資”，讓多年不分紅的“鐵公雞”戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。

此外，A股市場即將迎來優(yōu)先股，優(yōu)先股的核心意義就在于建立上市公司與長期投資者之間的回報機制，通過高質(zhì)量、穩(wěn)定的現(xiàn)金分紅讓投資者獲取穩(wěn)定收益。

強化投資者回報舉措持續(xù)加碼

除了引導(dǎo)上市公司分紅以外，監(jiān)管層還曾多次指出，“各上市公司特別是股價已低于每股凈資產(chǎn)的公司，可以結(jié)合市場情況和企業(yè)自身狀況，積極探索通過股票回購等方式進行上市公司市值管理”，“證監(jiān)會一貫支持上市公司通過回購股份等方式開展市值管理”，上市公司通過回購普通股進行市值管理或用于員工持股計劃，可以向市場釋放積極信號。

今年年初，證監(jiān)會就曾邀請9家商業(yè)銀行和6家央企的相關(guān)負責(zé)人參加上市公司回購普通股專題座談會，會議主要討論了上市公司利用優(yōu)先股、債券等工具回購普通股進行市值管理的可行性和市場需求。

其中，針對通過回購股份等方式開展市值管理，證券監(jiān)管機構(gòu)已有明確的政策支持?！蛾P(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》要求上市公司“在公開募集及上市文件中提出上市后三年內(nèi)公司股價低于每股凈資產(chǎn)時穩(wěn)定公司股價的預(yù)案”。

與此同時，在近期出臺的創(chuàng)業(yè)板市場化改革方面，關(guān)于定向增發(fā)定價機制有如下規(guī)定：非公開發(fā)行股票價格低于發(fā)行期首日前20個交易日或者前一個交易日公司股票均價但不低于90％的，鎖定12個月；上市公司控股股東、實際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)方，以及董事會引入的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者以不低于董事會作出本次定向增發(fā)決議公告日前20個交易日或者前一個交易日公司股票均價的90%認(rèn)購的，鎖定36個月，這些針對不同的參與主體制定的鎖定期，有望構(gòu)建新的約束定價和市值管理模式。

據(jù)了解，證監(jiān)會針對《意見》的落實措施已經(jīng)基本起草完畢，在走完相關(guān)流程后將對外公布，其中，有關(guān)強化投資者回報的舉措將持續(xù)加碼。