日前發(fā)布的《2017年全國專利實力狀況報告》顯示，2017年，全國專利綜合實力穩(wěn)步提升，各項工作取得新的進展。此次報告新增了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標，引導(dǎo)各區(qū)域?qū)＠暾埩吭鲩L保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面提高專利創(chuàng)造質(zhì)量，從而推動地區(qū)形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展
“對各省專利實力進行評價，是推動區(qū)域創(chuàng)新質(zhì)量、動力、效率變革的有效手段，有助于促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈在空間上的深度融合，從而推動地區(qū)形成更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長雷筱云說。
專利水平不斷提升
各省區(qū)市通過正確認識自身專利水平，及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據(jù)，從而提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平
專利實力是指支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的專利能力總和?！秷蟾妗芬詫＠麑嵙χ笜梭w系和客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，以地區(qū)國民經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的專利實力進行全面、客觀評價。“這些年，我們通過不斷完善指標體系內(nèi)容，以突出當(dāng)年專利工作重點以及經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成說。
《報告》顯示，2017年，廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、福建、安徽、湖北在全國專利綜合實力中排名前十。廣東、北京、江蘇在東部地區(qū)專利綜合實力排名中位列前3位，安徽、湖北、湖南位居中部及東北地區(qū)前3位，四川、重慶、陜西位居西部地區(qū)前3位。
“《報告》不是為了排名而排名，而是通過排名及其變化，更好地發(fā)現(xiàn)各地區(qū)專利事業(yè)發(fā)展中的成績和短板?！痹诶左阍瓶磥?，《報告》一方面能夠讓各省區(qū)市正確認識自身專利水平在國內(nèi)的位置、及時查找不足，為其有針對性施策提供參考依據(jù)，從而推動全國專利事業(yè)均衡發(fā)展；另一方面，可以科學(xué)地解析專利事業(yè)發(fā)展中各個組成部分，提升各地區(qū)專利事業(yè)綜合水平。
“這一排名反映出我國專利實力地域分布差異明顯。”韓秀成認為，排名前十的省區(qū)市中有7個位于我國東部，這也說明了專利事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)。
與此同時，得益于專利運用能力的增強，2017年，福建、四川、湖北位次比2016年有較快提升。以四川為例，過去一年，圍繞知識產(chǎn)權(quán)運用的一系列創(chuàng)新舉措在這里實施：針對高校等科研院所專利轉(zhuǎn)化率較低問題，四川省知識產(chǎn)權(quán)局相繼出臺《職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點方案》等文件，新政實施以來，分割確權(quán)職務(wù)發(fā)明專利200余項；在專利質(zhì)押融資領(lǐng)域，四川省推出了“天府知來貸”等金融產(chǎn)品，建立了“1+1+3+N”的知識產(chǎn)權(quán)運營基金出資聯(lián)動制度，募集資金規(guī)模達11.3億元，進一步完善了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制。
質(zhì)量導(dǎo)向更加明確
各地區(qū)深入實施專利質(zhì)量提升工程，建立專利導(dǎo)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機制，促進知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展深度融合
《報告》更加突出專利事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向，通過設(shè)置區(qū)域?qū)＠|(zhì)量指數(shù)，對各地區(qū)專利質(zhì)量實力進行評價，引導(dǎo)各地區(qū)進一步重視專利質(zhì)量提升工作，培育高價值專利。
“區(qū)域?qū)＠|(zhì)量指數(shù)包括區(qū)域?qū)＠夹g(shù)水平、區(qū)域?qū)＠暾堎|(zhì)量、區(qū)域?qū)＠?jīng)濟效益3個一級指標。專利質(zhì)量指數(shù)排名靠前的省區(qū)市都是這3個方面指標得分較為全面、均衡的地區(qū)?！表n秀成說。
以北京為例，在區(qū)域?qū)＠夹g(shù)水平指標下設(shè)的3個二級指標中，北京在每萬人口發(fā)明專利擁有量、高被引專利數(shù)量均位列全國第一，PCT國際專利申請量位列全國第二，體現(xiàn)出較高的區(qū)域?qū)＠夹g(shù)水平和較高的專利申請質(zhì)量。
對于廣東而言，其PCT國際專利申請量26830件，位列全國第一，展示出該地區(qū)海外專利布局以及向外申請專利的意識和能力。而在區(qū)域?qū)＠?jīng)濟效益指標下設(shè)的質(zhì)押及許可備案金額指標中，廣東超過100億元，位列全國第一，是區(qū)域?qū)＠\用情況對經(jīng)濟貢獻程度的體現(xiàn)，凸顯出高質(zhì)量專利所帶來的經(jīng)濟效益。
此外，《報告》增加了“專利數(shù)量偏離指數(shù)”指標，強調(diào)發(fā)明專利申請數(shù)量增長要與經(jīng)濟增長速度、科技創(chuàng)新水平相適應(yīng)，引導(dǎo)各區(qū)域?qū)＠暾埩吭鲩L保持在合理區(qū)間，在保持專利數(shù)量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，全面提高專利創(chuàng)造質(zhì)量。
“但部分省份片面追求專利數(shù)量的現(xiàn)象還不同程度存在，專利與科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)匹配程度還有待進一步提高。”雷筱云分析說，這主要表現(xiàn)為研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員投入后的專利產(chǎn)出密度低，企業(yè)專利規(guī)模、結(jié)構(gòu)、覆蓋面和持續(xù)性有待改善。地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與專利布局存在一定程度偏離，新興產(chǎn)業(yè)目標定位與實際專利活動趨勢吻合度較低。
對此，她建議，各地區(qū)需要強化質(zhì)量導(dǎo)向，深入實施專利質(zhì)量提升工程，建立專利導(dǎo)航區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展決策機制，引導(dǎo)專利申請數(shù)量和布局結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新能力相匹配，促進知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展深度融合，提高區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。
強省試點取得突破
強省建設(shè)試點地方在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權(quán)對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用日益增強
2017年，知識產(chǎn)權(quán)強省試點工作呈現(xiàn)全面發(fā)力、縱深推進的良好局面。《報告》顯示，廣東、江蘇、四川、上海在創(chuàng)造、保護和運用重點環(huán)節(jié)上取得新的進展，充分發(fā)揮了引領(lǐng)型強省試點示范作用。支撐型強省試點省中，福建、重慶在專利保護方面有較大提升，山東、河南、湖南、陜西在專利運用方面表現(xiàn)突出。江西、甘肅、廣西等特色型強省試點省在專利創(chuàng)造方面進步明顯。
雷筱云稱，強省建設(shè)試點工作實施近兩年來，各試點地方加快研究，主動探索，在部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)取得了一些相對成熟的經(jīng)驗，知識產(chǎn)權(quán)對支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用日益增強。
在上海，上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心等功能型平臺先后成立，漕河涇國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設(shè)完成，以知識產(chǎn)權(quán)評議、質(zhì)押融資、專利保險等試點項目為抓手，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運用能力的工作格局已然形成；在福建，2017年全省公安機關(guān)共破獲各類侵權(quán)假冒犯罪案件513起，專利行政執(zhí)法案件2057件，知識產(chǎn)權(quán)信用體系和維權(quán)援助體系初步建成；在河南，專利質(zhì)量提升、專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)強校強企等工程深入實施，為加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力增添動能，而首屆河南省專利獎的設(shè)立更為專利提質(zhì)增效注入“催化劑”。
“同時，各省區(qū)市在組織保障、政策落實、配套措施方面均通過專題研究，細化有關(guān)實施方案?！表n秀成介紹說，江蘇省先后制定了知識產(chǎn)權(quán)人才五年發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局試點工作推進方案、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議辦法等系列政策文件；四川、廣東依托全創(chuàng)改、自貿(mào)區(qū)等試驗功能載體，全面開展強省試點各項工作，在全國起到示范帶動作用。
“成績固然喜人，但也要清醒地看到各省份資源投入不夠、執(zhí)法力量不強、市場效益不明顯等問題依然存在?！表n秀成表示，從專利實力狀況報告所監(jiān)測知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入數(shù)據(jù)來看，有10個省份2017年知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入不足5000萬元，相比2016年知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入發(fā)生下降的省份有7個，而2017年知識產(chǎn)權(quán)工作專項經(jīng)費與2016年地區(qū)財政支出的比值均高于0.1%的省份只有福建、江蘇、浙江、安徽、四川、廣東6個。
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