今年的政府工作報告指出，過去一年我國“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%”，并將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”列入發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，提出“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”等舉措。
這意味著什么？目標(biāo)如何實現(xiàn)？
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是指一定時期內(nèi)能源消費總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率，是衡量能源消費水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，通常反映經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。
黨的十八大以來，我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長，2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗較2012年下降超過26%，“成為全球能耗強度下降最快的國家之一”，相當(dāng)于少用約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排放約29.4億噸二氧化碳。長期研究全球能源政策的美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾·格林斯通評價：“歷史上我們還沒有發(fā)現(xiàn)其他國家能在如此短的時間內(nèi)這樣大幅減少污染的例子。”
入之愈深，其進愈難。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要進一步降低，傳遞出一個明確的導(dǎo)向，我國走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的決心堅定不移，要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。
促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化升級。
綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向。我國大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷塑造經(jīng)濟增長新動能新優(yōu)勢：建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車保有量占全球一半以上，累計完成5億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造、退出鋼鐵落后產(chǎn)能1.5億噸以上……要繼續(xù)通過技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和設(shè)備更新，推動新興產(chǎn)業(yè)培優(yōu)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成新的經(jīng)濟增長點，推進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。
堅持先立后破通盤謀劃，能源綠色轉(zhuǎn)型要穩(wěn)步推進。
推動能源綠色轉(zhuǎn)型，能夠顯著降低能源消耗、促進綠色發(fā)展。我國堅持推動化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源：煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費比重由14.5%提高至28.6%，建成全球規(guī)模最大的清潔發(fā)電體系，全國可再生能源裝機歷史性超過煤電。要進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，增加清潔能源比重，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進新舊能源安全可靠有序替代。
加強節(jié)約集約循環(huán)利用，資源利用效率需不斷提升。
設(shè)備技術(shù)裝備水平、能源利用技術(shù)水平和能源生產(chǎn)、消費的管理水平越高，所消耗的能源量則會越少。作為資源需求大國，我國堅持實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，10年來主要資源產(chǎn)出率提高約60%。值得一提的是，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，不僅有力拉動了投資和消費，也有效促進了先進節(jié)能高效設(shè)備產(chǎn)品推廣應(yīng)用，降低全社會能耗和碳排放強度。要一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，通過人工智能、智能電網(wǎng)、能源管理系統(tǒng)等技術(shù)，提高能源利用效率，用最小成本實現(xiàn)最大收益。同時，節(jié)能降碳也是一場貫穿整個社會的全民行動，空調(diào)調(diào)高一度、出門記得關(guān)燈、少開汽車，就在舉手投足間。
也應(yīng)該看到，今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，確保傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。推動能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)，是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進、久久為功。
道阻且長，行則將至。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化將早日建成，綠色將成為美麗中國的亮麗底色。
