以人工智能（AI）、新能源、超級(jí)計(jì)算系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)和其他高科技為主導(dǎo)的全球科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2024年，全球主要經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)通過政策支持，布局顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，加速人工智能、新能源、量子信息等領(lǐng)域的發(fā)展。
人工智能在產(chǎn)業(yè)變革中地位凸顯
在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中，科技創(chuàng)新能力的高低直接決定了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。從歷史上看，從傳統(tǒng)制造業(yè)到高端裝備制造，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能，每一次科技的重大突破都帶來了產(chǎn)業(yè)的深刻變革。
2024年，人工智能技術(shù)已日益成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新前沿。作為多學(xué)科交叉融合的典型代表，人工智能在推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的地位日益凸顯。人工智能專家斬獲2024年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)和化學(xué)獎(jiǎng)，脫穎而出，成為“跨界”大贏家，這不僅是基礎(chǔ)科學(xué)的突破性進(jìn)步，更顯示出人工智能已成為推動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)的重要工具。與此同時(shí)，人工智能多點(diǎn)開花推動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新浪潮。利用這一技術(shù)，科學(xué)家得以基于此前研究構(gòu)建新型模型，得以處理海量數(shù)據(jù)，得以更新傳統(tǒng)方法來加速研究進(jìn)程，推動(dòng)多領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)及應(yīng)用發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)展。比如，在生命科學(xué)方面，人工智能可幫助預(yù)測(cè)阿爾茨海默病、助力孤獨(dú)癥早期篩查、加快原創(chuàng)新藥開發(fā)進(jìn)程。被稱為“人工智能教父”的2024年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者杰弗里·辛頓認(rèn)為，AI的影響力將媲美工業(yè)革命。
從區(qū)域和國(guó)別來看，東亞、北美洲、歐洲、大洋洲是人工智能發(fā)展的主要區(qū)域，但其差異也較為明顯。
斯坦福人類中心人工智能研究所發(fā)布的“全球人工智能活力排名”顯示，世界人工智能活力排名中，排名第一與第二的美國(guó)與中國(guó)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)（R&D）是所有發(fā)展因素中最高的，而總體活力入圍前十的歐盟國(guó)家法國(guó)與德國(guó)，政策監(jiān)管成為重要影響因素，顯示出不同地區(qū)在人工智能發(fā)展方面的差異。
根據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）2024年12月中旬發(fā)布的《人工智能成熟度矩陣》報(bào)告，在接受評(píng)估的全球73個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，目前加拿大、中國(guó)大陸、新加坡、英國(guó)和美國(guó)名列前五，被歸類為“人工智能先驅(qū)”；“人工智能穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)者”競(jìng)爭(zhēng)力排名前25%，該組包括韓國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、以色列、日本和中國(guó)香港等23個(gè)國(guó)家和地區(qū)；巴西、印度、沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等被列為“新興競(jìng)爭(zhēng)者”。報(bào)告；剩余其他國(guó)家和地區(qū)則相對(duì)落后。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2028年，全球人工智能相關(guān)支出將超過約6320億美元。
政策差異將加大各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力差距
德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，在人工智能“中場(chǎng)之爭(zhēng)”中，中美兩國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大。而繼軟件、云計(jì)算和芯片之后，歐洲在人工智能領(lǐng)域也處于守勢(shì)。報(bào)道還稱，美中兩國(guó)身后，一些“人工智能中等經(jīng)濟(jì)體”，如以色列、印度、韓國(guó)、日本和歐盟都不想在這場(chǎng)全球競(jìng)賽中落后。人工智能領(lǐng)域中場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，政策差異將拉開各國(guó)發(fā)展差距。
在美國(guó)，2024年2月，國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）發(fā)布了新一版關(guān)鍵和新興技術(shù)清單，包括了先進(jìn)計(jì)算、先進(jìn)制造、人工智能、半導(dǎo)體與微電子等共18類技術(shù)領(lǐng)域。其中，先進(jìn)計(jì)算項(xiàng)目包含先進(jìn)超級(jí)計(jì)算（含人工智能應(yīng)用）、邊緣計(jì)算與設(shè)備、先進(jìn)云服務(wù)、高性能數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與數(shù)據(jù)中心、先進(jìn)計(jì)算體系架構(gòu)、先進(jìn)建模仿真等，人工智能項(xiàng)目包含機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，感官知覺和識(shí)別，人工智能保證與評(píng)估技術(shù)，基礎(chǔ)模型，生成式人工智能系統(tǒng)、多模態(tài)和大語(yǔ)言模型，等技術(shù)。和2020年的基礎(chǔ)版本相比，人工智能排位提前，其作用更加凸顯。
美國(guó)兩黨參議員7月底還提出了《人工智能創(chuàng)新未來法案》，旨在為美國(guó)在人工智能和新興技術(shù)發(fā)展方面繼續(xù)保持領(lǐng)導(dǎo)地位奠定基礎(chǔ)。例如制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和人工智能測(cè)試平臺(tái)；加強(qiáng)公私部門與國(guó)內(nèi)外政府之間的合作；加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)安全的人工智能研究和開發(fā)。
在歐洲，2024年AI發(fā)展方面也取得進(jìn)展。
10月底，2024德國(guó)數(shù)字峰會(huì)上，致力于為人工智能模型訓(xùn)練提供數(shù)據(jù)支持的數(shù)字化平臺(tái)“歐洲數(shù)據(jù)中心”宣布成立。來自工業(yè)和媒體的海量數(shù)據(jù)將被匯集和整理到這一平臺(tái)上，以供算法處理幫助歐洲擺脫對(duì)海外數(shù)據(jù)提供商的依賴。德國(guó)聯(lián)邦數(shù)字化和交通部長(zhǎng)福爾克·維辛表示，“歐洲數(shù)據(jù)中心”可為AI模型訓(xùn)練提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)，填補(bǔ)“歐盟的一個(gè)關(guān)鍵空白”。
英國(guó)政府5月宣布，將提供850萬(wàn)英鎊（約合1081萬(wàn)美元）的政府研究資助金，以提高社會(huì)對(duì)新人工智能技術(shù)開發(fā)所帶來風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。新的資助計(jì)劃旨在擴(kuò)大人工智能安全研究所的工作范圍，將“人工智能系統(tǒng)性安全”這一新興領(lǐng)域納入其中，研究如何在社會(huì)層面減輕人工智能的影響，以及如何適應(yīng)這項(xiàng)技術(shù)帶來的轉(zhuǎn)變。
應(yīng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)
隨著人工智能快速發(fā)展，能源消耗成為一個(gè)挑戰(zhàn)?！皩?duì)于所有國(guó)家而言，在下一代技術(shù)浪潮來臨時(shí)，都要探索出更加高效的能源使用方式，從而保證技術(shù)發(fā)展不會(huì)受到能源制約?！比毡綨TT DATA（NTT數(shù)據(jù)）亞太區(qū)首席執(zhí)行官約翰·隆巴德說，目前正在探索一項(xiàng)通過光進(jìn)行發(fā)電的技術(shù)，可以降低二氧化碳排放，有效保障能源安全，并減少數(shù)據(jù)延遲等問題。
與綠色轉(zhuǎn)型相融合，歐美不斷加大政策、資金、技術(shù)、機(jī)制等支持力度，推動(dòng)本土清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
美國(guó)2024年版關(guān)鍵和新興技術(shù)清單與2022年版本相比，“清潔能源發(fā)電和存儲(chǔ)技術(shù)”替代了“可再生能源發(fā)電和存儲(chǔ)技術(shù)”的說法，并合并了此前單獨(dú)列出的核能技術(shù)，首次進(jìn)入關(guān)鍵技術(shù)前十位，從此前的第16位上升到第八位。清單排序?yàn)槊绹?guó)政府和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)指示有助于提升美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的具體方向，并為未來技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先順序提供信息。此外，2024年，美歐多國(guó)政府都對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展提供了多項(xiàng)資金支持。
人工智能的監(jiān)管也正在受到各方重視。2024年8月，全球首部全面監(jiān)管人工智能的法規(guī)——?dú)W盟《人工智能法案》正式生效，并將在未來三年內(nèi)逐步全面實(shí)施。世界貿(mào)易組織11月發(fā)布報(bào)告，重點(diǎn)探討人工智能對(duì)世界貿(mào)易的影響，并呼吁國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)對(duì)人工智能的監(jiān)管。2024年諾貝爾物理獎(jiǎng)獲得者杰弗里·辛頓也極為關(guān)注人工智能安全問題，他計(jì)劃利用自己獲獎(jiǎng)后的名氣，讓其在人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力延伸到負(fù)責(zé)任和安全的技術(shù)開發(fā)這一緊迫問題上，希望很多研究人員致力于人工智能安全研究，政府在政策方面予以支持。
（周武英）
