近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出7方面17項(xiàng)舉措，包括擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍、優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用等。專家認(rèn)為，相關(guān)舉措的及時(shí)出臺(tái)有利于推動(dòng)各地區(qū)管好用好專項(xiàng)債資金，擴(kuò)大有效投資、提高投資效益，進(jìn)一步提振內(nèi)需。

在擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍方面，《意見》明確，實(shí)行專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，未納入“負(fù)面清單”的項(xiàng)目均可申請(qǐng)專項(xiàng)債券資金；在專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍方面實(shí)行“正面清單”管理，提高用作項(xiàng)目資本金的比例，以省份為單位，可用作項(xiàng)目資本金的專項(xiàng)債券規(guī)模上限由該省份用于項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債券規(guī)模的25%提高至30%。

具體來看，信息技術(shù)、新材料、生物制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)、商業(yè)航天、北斗等新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，算力設(shè)備及輔助設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路、機(jī)場(chǎng)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施安全性、智能化改造，以及衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等納入專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金范圍。

“《意見》實(shí)際上是拓展了專項(xiàng)債使用范圍，有利于地方政府更快找到合適的項(xiàng)目，讓財(cái)政資金盡快形成實(shí)物工作量。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說。

在優(yōu)化專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核和管理機(jī)制方面，《意見》提出，開展專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)，在10個(gè)省份以及雄安新區(qū)下放項(xiàng)目審核權(quán)限，省級(jí)政府審核批準(zhǔn)本地區(qū)項(xiàng)目清單。打通在建項(xiàng)目續(xù)發(fā)專項(xiàng)債券“綠色通道”。建立“常態(tài)化申報(bào)、按季度審核”的項(xiàng)目申報(bào)審核機(jī)制。

中誠信國際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)袁海霞表示，地方政府部門更了解本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要及專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，審核權(quán)下放有利于提高信息對(duì)稱性，一定程度上增強(qiáng)專項(xiàng)債項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的實(shí)際匹配程度，及時(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)。

此外，《意見》提出，加快專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度，加快專項(xiàng)債券資金使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金使用監(jiān)管。

“2025年要實(shí)行更加積極的財(cái)政政策，專項(xiàng)債是其中很重要的一個(gè)方面。加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，盡早形成更多的實(shí)物工作量，同時(shí)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，能確保專項(xiàng)債在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生、擴(kuò)投資等方面發(fā)揮積極作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。