新華社北京10月22日電題：國(guó)家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者陳煒偉、胡旭

如何研判四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？一攬子增量政策如何持續(xù)發(fā)力？還有哪些重大改革舉措將要落地？國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人22日接受新華社記者采訪，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析和解讀。

四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好有足夠支撐

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著存量政策有效落實(shí)和增量政策加快推出，9月份以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。從現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，10月份一些高頻數(shù)據(jù)增勢(shì)良好，加上前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)4.8%的增長(zhǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)比較扎實(shí)。

下一步，政策的支撐效應(yīng)會(huì)加速顯現(xiàn)。比如，消費(fèi)品以舊換新政策對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用逐步釋放，政府投資的帶動(dòng)作用更好發(fā)揮，出口也能保持較強(qiáng)韌性。

隨著存量政策和一攬子增量政策持續(xù)發(fā)力顯效，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放，四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好有足夠的支撐，預(yù)計(jì)全年能夠較好完成目標(biāo)任務(wù)。

近一半增量政策措施已出臺(tái)實(shí)施

圍繞一攬子增量政策，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，增量政策措施有將近一半已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施。下一步，還將有一批增量政策措施繼續(xù)出臺(tái)實(shí)施，包括最大限度擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，適當(dāng)擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，明確階段性涉企政策后續(xù)安排，提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本專(zhuān)科生和研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度并推動(dòng)降低貸款利率等。

國(guó)家發(fā)展改革委將密切跟蹤形勢(shì)變化，及時(shí)研究新的增量政策；統(tǒng)籌今明兩年政策銜接和工作銜接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

加快重大改革舉措落地

記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委將加快推出一批可感可及、有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措。

一方面，是著力推進(jìn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的改革。國(guó)家發(fā)展改革委將制定國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，進(jìn)一步明晰不同類(lèi)型國(guó)有企業(yè)功能定位，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間和良好的環(huán)境，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

另一方面，著力推進(jìn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委將盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，進(jìn)一步明確各地“應(yīng)該做什么、禁止做什么、鼓勵(lì)做什么”。同時(shí)，要加快修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減負(fù)面清單事項(xiàng)，切實(shí)讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)得順暢。

“兩個(gè)1000億元”項(xiàng)目清單已下達(dá)

一攬子增量政策明確，要在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目清單。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期，國(guó)家發(fā)展改革委抓緊會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門(mén)和各地方，按照符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、具備下達(dá)條件的標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定了“兩個(gè)1000億元”提前批次的項(xiàng)目清單，按程序已經(jīng)下達(dá)。其中，“兩重”建設(shè)項(xiàng)目121個(gè)、帶動(dòng)總投資約8800億元，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目526個(gè)、帶動(dòng)總投資約9300億元。

國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工、加快建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)盡快形成實(shí)物工作量，對(duì)四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐。

推動(dòng)更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策加快細(xì)化落實(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素持續(xù)增多。

國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)涉企違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法以及亂罰款、亂檢查、亂查封等問(wèn)題的解決；同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方發(fā)改系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)地方罰沒(méi)收入情況的監(jiān)測(cè)提醒。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)更多民間資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，著力優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展活力；完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素保障。

進(jìn)一步釋放“兩新”政策效應(yīng)

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，7月份加力支持“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）若干措施出臺(tái)后，政策效應(yīng)快速釋放，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)型的作用非常明顯。

為進(jìn)一步釋放“兩新”政策效應(yīng)，國(guó)家發(fā)展改革委將持續(xù)做好調(diào)度，對(duì)進(jìn)展緩慢的部門(mén)和地區(qū)進(jìn)行督促提醒；針對(duì)部分領(lǐng)域補(bǔ)貼流程復(fù)雜等問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)商務(wù)部等部門(mén)，指導(dǎo)地方簡(jiǎn)化資金撥付流程、提升審核效率，讓真金白銀的實(shí)惠直達(dá)消費(fèi)者；依法嚴(yán)查消費(fèi)品以舊換新過(guò)程中可能出現(xiàn)的“先提價(jià)后打折”“虛假折扣”等行為；針對(duì)群眾反映的廢舊家電等產(chǎn)品循環(huán)利用渠道不暢等問(wèn)題，組織地方加快完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的回收網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委正在抓緊開(kāi)展“兩新”政策效果評(píng)估，提出明年繼續(xù)支持“兩新”工作的總體安排、實(shí)施方式、支持標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)“兩新”工作取得更大成效。