3月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，明確將加強網(wǎng)絡(luò)直播營利行為規(guī)范性引導(dǎo)，鼓勵支持網(wǎng)絡(luò)直播依法合規(guī)經(jīng)營，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)發(fā)展中規(guī)范，規(guī)范中發(fā)展。《意見》強調(diào)，要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反映強烈的典型案件進行公開曝光。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海在接受中國證券報記者采訪時表示，《意見》是網(wǎng)絡(luò)直播平臺可持續(xù)健康發(fā)展的監(jiān)管里程碑，將進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的商業(yè)模式，督促網(wǎng)絡(luò)主播及其依附的平臺更好地履行納稅義務(wù)，同時也促進網(wǎng)絡(luò)直播平臺之間的公平競爭，扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

嚴查涉稅違法犯罪行為

《意見》表示，網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得轉(zhuǎn)嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務(wù)，不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實施逃避稅。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個人工作室，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，對其原則上采用查賬征收方式計征所得稅。

《意見》強調(diào)，要依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反映強烈的典型案件進行公開曝光。對為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴肅處理和公開曝光。

中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起認為，當前演藝界和直播行業(yè)稅收征管的難點就是如何判定個人收入性質(zhì)，一些網(wǎng)絡(luò)主播收入構(gòu)成較復(fù)雜，給收入性質(zhì)的認定帶來了困難，更有“黑中介”為從業(yè)者進行所謂稅收籌劃，轉(zhuǎn)變收入性質(zhì)，將個人勞務(wù)所得轉(zhuǎn)為經(jīng)營所得，從而偷逃稅。他建議，既要嚴查涉稅演藝明星、網(wǎng)絡(luò)主播，也要嚴查背后的“黑中介”，同時把集中查處和基礎(chǔ)管理建設(shè)結(jié)合起來，寬嚴相濟，加強納稅輔導(dǎo)。

根據(jù)《2021年中國直播電商行業(yè)報告》，僅2021年上半年，中國直播電商交易額已經(jīng)超過一萬億元，接近2020年全年的水平。

劉俊海表示，過去由于存在著網(wǎng)絡(luò)直播平臺營利行為的稅收漏洞，損害了行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的核心競爭力，也損害了公平正義。此次《意見》的發(fā)布將有利于提高網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的公信力，使得該行業(yè)能夠得到社會的信任和尊重。

強化平臺主體責任

劉俊海認為，《意見》的一大亮點是壓實了網(wǎng)絡(luò)直播平臺的管理主體責任。

《意見》稱，網(wǎng)絡(luò)直播平臺要加強網(wǎng)絡(luò)直播賬號注冊管理和賬號分級分類管理，應(yīng)當每半年向所在地省級網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機關(guān)報送存在網(wǎng)絡(luò)直播營利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個人身份、直播賬號、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息，應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號分級分類管理制度。

《意見》要求，網(wǎng)絡(luò)直播平臺和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽、資格資質(zhì)、銷售狀況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者或者相關(guān)公眾，不得通過虛假營銷、自我打賞等方式吸引流量，誘導(dǎo)消費者打賞和購買商品。

劉俊海強調(diào)，規(guī)范稅收服務(wù)和“放管服”是有機統(tǒng)一的，此次三部門共同發(fā)布行業(yè)規(guī)范意見，體現(xiàn)了協(xié)同共治的監(jiān)管合力，能夠為網(wǎng)絡(luò)直播的資本設(shè)置好“紅綠燈”，有利于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)直播生態(tài)環(huán)境，對提升廣大消費者的幸福感、獲得感和安全感也有積極促進意義。

（楊潔）