近日，關(guān)于國(guó)家管道公司即將成立的消息再次傳來(lái)。
有媒體報(bào)道稱(chēng)，中石油旗下已有約十家單位搬遷至同一辦公地點(diǎn)，以油氣運(yùn)輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主。此輪改革或與成立國(guó)家管道公司有關(guān)。
此前，也有消息傳出，中石油、中石化及中海油將把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，并轉(zhuǎn)移至新管網(wǎng)公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定于新公司的股權(quán)比例，預(yù)計(jì)新公司估值約為3000億元至5000億元。
與此同時(shí)，新管網(wǎng)公司獲注資產(chǎn)后，擬引入約50%社會(huì)資本，包括國(guó)家投資基金及民營(yíng)資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)；新管網(wǎng)公司將尋求上市。
實(shí)際上，一直以來(lái)，油氣管網(wǎng)的分拆與獨(dú)立是我國(guó)石油天然氣體制改革中的一個(gè)重要方向。
2017年5月份，印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》提出，分步推進(jìn)國(guó)有大型油氣企業(yè)干線管道獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，完善油氣管網(wǎng)公平接入機(jī)制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。
去年12月份，在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，發(fā)改委主任何立峰公開(kāi)表示，2018年要制定天然氣管道運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施方案。
今年6月初，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》稱(chēng)，居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格上浮，最高為0.35元/立方米，逐步與非居民用氣價(jià)格并軌；通知要求將居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格水平(增值稅稅率10%)安排，供需雙方可以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。
“并軌天然氣居民與非居民門(mén)站價(jià)格的改革為后續(xù)石油公司管道資產(chǎn)的剝離以及組建國(guó)家油氣管道公司，鋪平了道路?！敝薪鸸痉治鰩熣J(rèn)為，國(guó)家管道重組方案有望在今冬明春供暖季結(jié)束后出臺(tái)，屆時(shí)或靴子落地。
中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新管網(wǎng)公司成立的可能性較大，盡管此事難度較大，但今年應(yīng)該會(huì)加快推動(dòng)。
需要一提的是，今年以來(lái)，油氣管網(wǎng)在加速開(kāi)放。
中國(guó)海油氣電集團(tuán)與上海石油天然氣交易中心共同推出的國(guó)內(nèi)首個(gè)對(duì)外開(kāi)放的窗口期產(chǎn)品，首期試點(diǎn)于9月20日完成線上交易，由振華石油和勝通能源組成的聯(lián)合體通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)購(gòu)得。該模式邁出了探索LNG接收站全面向第三方公平公開(kāi)開(kāi)放的第一步。
此外，國(guó)內(nèi)第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)投資的大型LNG接收站新奧舟山LNG接收站在10月19日正式投運(yùn)，新奧集團(tuán)方面表態(tài)該接收站將成為開(kāi)放平臺(tái)。
值得注意的是，在能源改革中，最難啃的兩塊硬骨頭就是電力改革和油氣改革。前不久，原中石油總經(jīng)理章建華任職國(guó)家能源局局長(zhǎng)，而這位新任局長(zhǎng)能否在油氣改革中有所突破，市場(chǎng)也頗為期待。
據(jù)了解，目前，中石油擁有全國(guó)超75%的管網(wǎng)資產(chǎn)。截至2017年末，中石油國(guó)內(nèi)油氣管道總長(zhǎng)度為82374公里，其中天然氣管道長(zhǎng)度為51315公里。因此，剝離管道資產(chǎn)對(duì)中石油來(lái)說(shuō)，是影響最大的。
中海油有關(guān)人士向《證券日?qǐng)?bào)》等媒體表示：“如果國(guó)家管道公司成立，對(duì)中海油的天然氣生產(chǎn)和市場(chǎng)開(kāi)拓是一個(gè)利好，因?yàn)閺氖袌?chǎng)范圍來(lái)看，我們可以從僅局限在東南沿海到可以擴(kuò)展到全國(guó)所有市場(chǎng)，幾乎都可以介入，只要跟國(guó)家管網(wǎng)公司簽訂合理的輸配協(xié)議，保證天然氣質(zhì)量入網(wǎng)就可以。”
對(duì)于中海油未來(lái)的天然氣市場(chǎng)如何向沿海區(qū)域以外的地方擴(kuò)展？上述人士表示：“這個(gè)要結(jié)合國(guó)家管網(wǎng)公司成立以后才能考慮，目前這個(gè)政策還沒(méi)有落地。如果落地，我們會(huì)跟管網(wǎng)公司接洽，這幾家公司怎么劃分這個(gè)市場(chǎng)。因?yàn)楝F(xiàn)在天然氣的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)40%，對(duì)于三桶油來(lái)說(shuō)未來(lái)國(guó)產(chǎn)氣都是缺失的。”（本報(bào)記者 李春蓮）
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