31省機構大幅精簡，為何增設這個局？
隨著近日上海等地公布省級機構改革方案獲批，中國31個省份機構改革方案已全部“出爐”。
從目前公開的方案中可以看到，黨政機構數量有了較為明顯的精簡。其中，北京65個，重慶和天津均為64個，上海為63個，其他省份基本都在60個以內。
此外，通過梳理還可以看出，不少地方設置了新的機構，如海洋發(fā)展委員會和海洋局、推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組、人才工作局等。在這些新機構中，大數據成為高頻詞。
貴州、重慶、福建、廣東、吉林、廣西等多省市方案均明確提出組建相關機構，負責人工智能、云計算、大數據管理、智慧城市建設等方面工作。
這不免令公眾有所擔憂：扎堆發(fā)展新技術，是否造成新的產能過剩？
接受中新社國是直通車記者采訪的專家均表示，當前大數據已經運用于地方政務、經濟發(fā)展的各項工作中，當下成立大數據相關機構不僅僅是為了推進人工智能等產業(yè)發(fā)展，更是為了全面推進信息化社會，助力經濟轉型升級。
自選動作進行差異化發(fā)展
本輪地方機構改革中，一方面，各省份設置了與中央和國家機關保持一致的機構，如生態(tài)環(huán)境廳、農業(yè)農村廳、自然資源廳等部門；另一方面，在中央給予了地方一定的機構設置自主權背景下，部分省份推出“自選動作”，成立了充分體現地方特色的機構部門。
如在建設粵港澳大灣區(qū)中承擔重要作用的廣東，就組建了省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組；針對備受詬病的東北營商環(huán)境問題，遼寧設置了優(yōu)化營商環(huán)境的機構；作為改革開放的重要窗口、試驗平和開拓者，海南此次專門組建了海南省委全面深化改革委員會，加掛自由貿易試驗區(qū)(自由貿易港)工作委員會牌子，主要負責海南自貿區(qū)(港)建設以及各領域對外開放。
除了這樣的特色機構，梳理31省市機構改革方案還可以看到，福建、山東、重慶、浙江、河南、廣東、吉林、廣西、貴州等多省市均設立了與“大數據”相關的全新機構。
國是直通車 侯雨彤制圖
北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍對國是直通車表示，隨著時代發(fā)展，大數據已經成為一種重要的生產要素。比如貴州，近年來在經濟社會發(fā)展確實上了一個新臺階，其中一個很重要的原因就是大數據的引領。現在各個省市自治區(qū)都面臨著產業(yè)升級換代的任務，通過大數據改造傳統(tǒng)的產業(yè)，除了大數據本身帶來的經濟發(fā)展以外，還可以較為高效的提升產業(yè)轉型。
中國行政體制改革研究會學術委員會副主任汪玉凱也表示，在互聯網+政務的背景下，多省市組建“大數據局”的一個很重要原因就是大數據的廣泛使用。地方政府在推動經濟社會發(fā)展的過程中離不開大數據的應用和開發(fā)，未來的大趨勢也是如此。
讓大數據助推產業(yè)升級更快一點
各地紛紛成立大數據局之時，不免有人擔憂，人工智能等產業(yè)快速發(fā)展會否帶來新的產能過剩？
“我認為，這種擔心未免過慮了?！蓖粲駝P表示，地方成立大數據相關機構其實不僅僅是發(fā)展人工智能產業(yè)，更多的是為了全面推進信息化的一個重要步驟。
他進一步說明，目前，中央層面還未成立相關的整合機構，在大數據方面是分領域歸不同部委主管，但具體執(zhí)行到地方時，如果還是各自為政，多頭推進容易造成資源浪費，成效不彰。因此，在地方層面整合大數據相關機構職能，更多的是針對應用而展開的，使其有序、規(guī)范發(fā)展。
同時，我們也要看到，大數據在全球范圍內都還處于方興未艾的起步階段，現在談產能過剩還為時過早?！拔覀冊谖磥淼慕洕D型中，要把互聯網大數據和傳統(tǒng)經濟深度融合，然后不斷的培育新的經濟形態(tài)，這是未來經濟轉型發(fā)展很重要的一個抓手?！?/p>
正如汪玉凱所言，目前在中央層面并未設立專門的大數據管理機構，相關工作也由不同部委分管。那么，如何保證地方的大數據局的規(guī)范運行和管理呢？
唐任伍認為，這就需要地方政府出臺相應的措施來規(guī)范。“基本的行政管理是現成的，所以地方政府主要是根據大數據本身的特點來制定細則，規(guī)范大數據局的運作即可，這方面并不會太難?！?/p>
但唐任伍也表示，在工作開展的過程中一定要厘清政府和市場的邊界問題。隨著大數據的不斷發(fā)展應用，可預見，相關產業(yè)的中小企業(yè)未來將會大幅增長。而政府應該認識到，其在過程中所起到的應是一個牽頭的作用，促進大數據相關產業(yè)發(fā)展。承擔制定規(guī)劃，以及資源配置等方面的工作。
