為有效動(dòng)員各類社會(huì)資本參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，推動(dòng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股擴(kuò)量提質(zhì)，11月19日，發(fā)改委、央行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的通知》，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、私募股權(quán)投資基金、外資等各類機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。
《通知》明確，允許符合條件的保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門(mén)實(shí)施機(jī)構(gòu)從事市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，允許保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)立私募股權(quán)投資基金開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。允許私募股權(quán)投資基金管理人獨(dú)立開(kāi)展或與其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目，資金募集和使用應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)管要求。支持外資設(shè)立私募股權(quán)投資基金開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)，允許外資依法依規(guī)投資入股金融資產(chǎn)投資公司、金融資產(chǎn)管理公司開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
與此同時(shí)，《通知》還鼓勵(lì)銀行、信托公司、證券公司、基金管理公司等依法依規(guī)發(fā)行資產(chǎn)管理產(chǎn)品參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，資金投向和使用應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)管要求，但公募資管產(chǎn)品除法律法規(guī)和金融管理部門(mén)另有規(guī)定外不得投資非上市企業(yè)股權(quán)，這也與現(xiàn)行的“資管新規(guī)”和“銀行理財(cái)新規(guī)”等要求相一致。
目前，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股簽約規(guī)模已超萬(wàn)億，主要參與的金融機(jī)構(gòu)來(lái)自于國(guó)有大行旗下的金融資產(chǎn)投資子公司和四大資產(chǎn)管理公司(AMC)，尤其是前者屬于新成立不久的新機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目。但目前只有工農(nóng)中建四大行才有此類金融牌照，對(duì)于其他銀行想要參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，則通常會(huì)找AMC合作。
不過(guò)，值得注意的是，《通知》為了讓更多銀行直接參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股機(jī)構(gòu)，除再次重申允許符合條件的商業(yè)銀行單獨(dú)或聯(lián)合或與其他社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司外，還明確鼓勵(lì)暫未設(shè)立實(shí)施機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
“盡管《通知》鼓勵(lì)暫未設(shè)立債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)的銀行利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)開(kāi)展債轉(zhuǎn)股，但并未提出具體可以如何開(kāi)展，預(yù)計(jì)短期內(nèi)，未設(shè)子公司的銀行還是會(huì)以與AMC等外部機(jī)構(gòu)合作的方式，但《通知》的提出或許預(yù)示著，會(huì)有更多銀行系債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)的加快落地。”北京一金融資產(chǎn)投資公司人士表示。
此外，為確保市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目的合法合規(guī)，《通知》還強(qiáng)調(diào)，各類機(jī)構(gòu)發(fā)起或參與市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定向積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送項(xiàng)目信息。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目信息進(jìn)行管理，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查。
