海關(guān)總署： 為進博會提供全方位通關(guān)保障
本報記者 顧 陽
“進口博覽會的展品通關(guān)是史上最快的！”在國際貿(mào)易“單一窗口”進口博覽會專區(qū)，經(jīng)濟日報記者不止一次地聽到報關(guān)經(jīng)理們的感嘆。就在20多天前，進博會“噸位”最大展品金牛座龍門銑從提交ATA單證冊到完成海關(guān)審核放行，用時不到2分鐘。
這一幕正是海關(guān)總署全力支持、服務(wù)首屆中國國際進口博覽會的一個縮影。今年6月份，海關(guān)總署發(fā)布了支持首屆中國國際進口博覽會的13項便利措施，內(nèi)容涵蓋了量體貼身打造通關(guān)指引、依托信息化系統(tǒng)提供全流程服務(wù)、統(tǒng)一稅款總擔(dān)保減輕企業(yè)負擔(dān)、設(shè)置專門通道優(yōu)先辦理等展品進境的全部環(huán)節(jié)。
中國宏觀經(jīng)濟研究院外經(jīng)所副研究員楊長湧表示，海關(guān)上述13項便利措施均具有較高的含金量，“特別是首屆中國國際進口博覽會《海關(guān)通關(guān)須知》《檢驗檢疫禁止清單》和《檢驗檢疫限制清單》等文件，是行政執(zhí)法中利用負面清單模式的一次積極嘗試和創(chuàng)新，有助于提高政府效能，經(jīng)過進博會的檢驗后，有望得到進一步復(fù)制推廣”。
“在充分了解參展企業(yè)實際需求的基礎(chǔ)上，海關(guān)為進博會量身定制了一系列支持措施，目的是為參展企業(yè)帶來切切實實的通關(guān)便利。”海關(guān)總署監(jiān)管司副司長何曉睿舉例道，比如對ATA單證冊延長其進境期限，從通常的6個月延長到1年，延長了展品在境內(nèi)的停留時間，有利于海外參展商在進博會結(jié)束后繼續(xù)利用進境展覽品拓展中國市場，進一步擴大進口博覽會的參展效應(yīng)。
除了延長展品入境時限等舉措外，在進博會閉幕后，相關(guān)參展展覽品還可結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，實現(xiàn)展覽品與保稅貨物的模式轉(zhuǎn)換。
對于廣大進境參展商來說，這個小小的轉(zhuǎn)換帶來了滿滿獲得感。眾多希望留在中國境內(nèi)開展保稅展示、繼續(xù)尋找買家的展覽品，可直接結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，無需實際“出境”即可辦理結(jié)案手續(xù)，商品性質(zhì)從展品轉(zhuǎn)化為保稅貨物，此舉將大大降低參展企業(yè)的成本。
此外，為方便參展食品企業(yè)開展市場推廣，海關(guān)規(guī)定相關(guān)預(yù)包裝食品可免于加貼中文標簽，但參展商必須在展覽品旁以中文注明品名、保質(zhì)期、食用禁忌和食用方法等信息，方便參觀進口博覽會觀眾根據(jù)個人情況作出選擇判斷。
“免于加貼中文標簽，并不意味著放松疫情疫病防控。對于進入進口博覽會用于品嘗、散發(fā)的預(yù)包裝食品，海關(guān)都會提前開展風(fēng)險評估。對于有檢疫準入要求的食品，都必須經(jīng)風(fēng)險評估確定沒有疫情疫病傳播風(fēng)險后，才能允許參展。”上海海關(guān)副關(guān)長黃迂明說。
作為進博會主辦地海關(guān)，上海海關(guān)把監(jiān)管服務(wù)進博會作為各項工作的重中之重，全力打造全新的數(shù)字化、智能化、便利化、集約化監(jiān)管模式，以最高標準和水平做好各項工作，力求將首屆進口博覽會打造成“市場向國際開放、進口向展會集聚、通關(guān)向智能提升”的開放高地，為辦好進口博覽會提供海關(guān)方案。
為做好知識產(chǎn)權(quán)保護，上海海關(guān)與相關(guān)部門及企業(yè)保持密切溝通，第一時間完成了進博會會徽、吉祥物等6項著作權(quán)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案，同時針對進口博覽會參展商數(shù)量多、參展品類雜等特點，組織業(yè)務(wù)專家實施監(jiān)控，鎖定高風(fēng)險商品種類，深化信息互通和協(xié)同執(zhí)法，進一步提升打擊侵權(quán)工作合力。截至目前，上海海關(guān)共立案查處涉嫌侵犯進口博覽會參展商知識產(chǎn)權(quán)案件18起，查扣侵權(quán)商品22.4萬件，涉及參展商品牌包括3M、豐田、大眾、捷太格特、寶馬等。
一手抓優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，全力保障辦展需求；一手抓深化改革，進一步擴大進博會輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)。海關(guān)總署還將依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，積極推動上海市“6天+365天”保稅展示展銷常態(tài)化方案早日落地。
目前，在海關(guān)總署指導(dǎo)下，上海海關(guān)已研究制定出暫時進境展覽品結(jié)轉(zhuǎn)、保稅展示交易等支持措施的制度規(guī)范和落地方案，展品與保稅品相互轉(zhuǎn)換的申報方式及后續(xù)監(jiān)管措施進一步得到完善，同時還面向參展單位編制業(yè)務(wù)指引，提前做好企業(yè)評估、事前驗核、貨物備案申報等準備工作，把支持措施辦好辦扎實，切實增強企業(yè)的獲得感。
