核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國(guó)棟認(rèn)為，以法治思維和手段治理預(yù)付卡消費(fèi)亂象，亟需“頂層設(shè)計(jì)”。即通過(guò)更高層級(jí)的立法，對(duì)商家提出規(guī)范要求，確立相應(yīng)的檢查監(jiān)督、違法處罰等措施。
近日，全國(guó)連鎖兒童室內(nèi)游樂(lè)設(shè)施品牌“悠游堂”旗下部分親子兒童樂(lè)園門店因關(guān)店、暫停營(yíng)業(yè)等原因，導(dǎo)致會(huì)員卡無(wú)處可用或者無(wú)法退款等問(wèn)題相繼出現(xiàn)，再次引發(fā)公眾對(duì)預(yù)付卡風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。在讀者中也引起了各類預(yù)付卡應(yīng)不應(yīng)該辦、該如何防范其中的風(fēng)險(xiǎn)等話題。(6月20日 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)
首先承認(rèn)，預(yù)付卡的模式很好。從商家角度講，發(fā)行預(yù)付卡可迅速回籠資金，還能實(shí)現(xiàn)“錢生錢”；從消費(fèi)者角度說(shuō)，消費(fèi)者可通過(guò)預(yù)存較大金額的資金，來(lái)獲得較大幅度的折扣優(yōu)惠。但同時(shí)，預(yù)付卡在帶來(lái)優(yōu)惠與便利的同時(shí)，也讓一些商家有空可鉆，滋生了種種亂象?！坝朴翁谩钡摹氨憩F(xiàn)”就是個(gè)例子。如此，好端端的預(yù)付卡就變成一張“坑人卡”了。
近年來(lái)，有關(guān)此類事件頻見(jiàn)報(bào)端。一方面，一些發(fā)卡商家隨意撤并網(wǎng)點(diǎn)，不按約定和承諾提供服務(wù)，超償付能力發(fā)卡成癮，無(wú)理由拒不接受退卡，肆無(wú)忌憚吞噬卡內(nèi)殘值，甚至關(guān)門跑路。另一方面，公眾無(wú)法獲得商品或者服務(wù)兌付而引發(fā)的集中投訴，往往是一波未平一波又起。這些跡象表明，采取措施，有效治理預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象已是當(dāng)務(wù)之急。
以互信為基礎(chǔ)的商業(yè)模式，最大的隱患就是商家失信。在當(dāng)今人口流動(dòng)頻繁的社會(huì)體系中，僅靠道德號(hào)召、輿論譴責(zé)難以發(fā)揮根本作用。我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)模式已經(jīng)出現(xiàn)了很多年，至今依舊亂象頻發(fā)就能說(shuō)明問(wèn)題。因此，治理預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象，除了提醒消費(fèi)者“謹(jǐn)慎辦卡，合法維權(quán)”，還需法治給力。
理論上講，只有法治給力，方能顯見(jiàn)剛性約束，形成震懾效應(yīng)。從實(shí)踐層面看，立法的必要性非常緊迫。雖然，針對(duì)預(yù)付卡各種“大坑、小坑”，商務(wù)部已于2012年出臺(tái)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，對(duì)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的單用途預(yù)付卡發(fā)卡商家實(shí)行登記備案。但事實(shí)證明，除了一些大型超市、百貨商場(chǎng)等“聽(tīng)話”，為數(shù)更多的街邊小店卻甚少備案，這也恰恰成為“跑路”和“耍賴”的重災(zāi)區(qū)。
因此，以法治思維和手段治理預(yù)付卡消費(fèi)亂象，亟需“頂層設(shè)計(jì)”。即通過(guò)更高層級(jí)的立法，對(duì)商家提出規(guī)范要求，確立相應(yīng)的檢查監(jiān)督、違法處罰等措施。其中有兩點(diǎn)不可或缺：一是設(shè)立預(yù)付式消費(fèi)資質(zhì)門檻，規(guī)定只有取得預(yù)付式消費(fèi)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者才能推行預(yù)付式消費(fèi)服務(wù)，否則一律視同非法行為。二是對(duì)預(yù)付式消費(fèi)資金實(shí)行監(jiān)管，明確商家必須在正規(guī)銀行建立預(yù)付式消費(fèi)資金專賬，且只能根據(jù)實(shí)際消費(fèi)情況下賬，其余的預(yù)付款不能擅自動(dòng)用，不然及時(shí)予以重處，以防止其卷款跑路，最大程度上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國(guó)棟)
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