中新網(wǎng)6月13日電工信部13日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2018年第2號)》，通告顯示，截至一季度末，全國電話用戶總數(shù)達到16.6億戶，其中移動電話用戶14.7億戶。移動寬帶用戶近12億戶，占比達81.5%，其中4G用戶保持穩(wěn)定增長，總數(shù)達到10.6億戶。
資料圖：2013年10月25日，廈門市民在體驗中國移動4G網(wǎng)絡(luò)。 中新社記者 張斌攝
通告稱，為推進電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2018年第一季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
電信服務(wù)基本情況
——服務(wù)能力穩(wěn)步提升。截至一季度末，全國電話用戶總數(shù)達到16.6億戶，其中移動電話用戶14.7億戶。“寬帶中國”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達到3.61億戶，其中50Mbps及以上用戶占比達75.2%，100Mbps及以上用戶占比達45.2%。光纖寬帶加快普及，光纖接入(FTTH/O)用戶總數(shù)達到3.08億戶，占固定寬帶用戶總數(shù)的85.3%。移動寬帶用戶近12億戶，占比達81.5%，其中4G用戶保持穩(wěn)定增長，總數(shù)達到10.6億戶。
——網(wǎng)絡(luò)運行安全暢通。一季度，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行平穩(wěn)，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標要求。通信行業(yè)圓滿完成春節(jié)、“兩會”通信保障任務(wù)，及時妥善應(yīng)對江蘇、重慶、湖南、安徽、浙江等地地震和氣象類突發(fā)事件，共投入應(yīng)急通信保障人員20.4萬人次、搶修車輛4.2萬臺次、油機4.7萬臺次，快速搶修恢復(fù)受損通信設(shè)施，累計恢復(fù)基站2.1萬站次、光纜3390公里，保障抗災(zāi)救災(zāi)指揮及黨政軍等重要部門通信暢通，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通信服務(wù)，有力保障了公眾通信網(wǎng)絡(luò)整體平穩(wěn)運行。
——推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進。國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，統(tǒng)籌推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。部省溝通協(xié)作進一步加強，吉林、河北、廣東、安徽、福建、天津等地發(fā)布貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》實施方案，深入推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。一季度，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計達112億吉比特，同比增長192%；智能手機出貨量約0.82億部，同比下降27%。
電信用戶申訴舉報情況
——電信服務(wù)申訴情況。一季度，工業(yè)和信息化部及各省(自治區(qū)、直轄市)電信用戶申訴受理機構(gòu)共受理電信用戶申訴17057件，同比上升36.3%，環(huán)比下降25.0%；季度百萬用戶申訴率為8.6人次，同比上升1.8人次，環(huán)比下降3.1人次(詳見附件1、2)。用戶服務(wù)類申訴占比42.1%，環(huán)比上升9.1個百分點；收費爭議類申訴占比41.1%，環(huán)比下降11.8個百分點；網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量類申訴占比16.8%，環(huán)比上升2.8個百分點。各級申訴受理機構(gòu)按照《電信用戶申訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調(diào)解，有效維護了電信用戶合法權(quán)益。
——垃圾短信舉報情況。一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報50940件，環(huán)比上升18.0%，同比上升130.9%。其中，點對點類垃圾短信舉報13523件，占舉報總量的26.5%，較上季度下降0.1個百分點，被舉報率為8.1件/百萬用戶，環(huán)比上升14.1%；端口類舉報25106件，占舉報總量的49.3%，較上季度下降1.5個百分點，被舉報率為16.1件/億條，環(huán)比上升11.8%；疑似偽基站發(fā)送短信相關(guān)舉報12311件，占舉報總量的24.2%，較上季度上升1.6個百分點。從內(nèi)容上看，營銷類占比74.8%，主要涉及金融保險推銷、商品零售營銷等；涉嫌違法類占比為25.2%，主要涉及欺詐、非法經(jīng)營活動等。相關(guān)電信運營企業(yè)已對發(fā)送垃圾短信的號碼及端口進行處置，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理。
——不良手機應(yīng)用舉報情況。一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應(yīng)用有效舉報137229件次，同比下降60.9%，環(huán)比上升19.8%。通過行業(yè)自律，聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的697款不良手機應(yīng)用進行了下架處理。
——詐騙電話號碼用戶舉報情況。一季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心共接到詐騙電話號碼舉報7549件次，環(huán)比下降15.34%。相關(guān)電信企業(yè)已對上述舉報號碼進行逐個核實處置，對存在違規(guī)的進行了內(nèi)部追責(zé)處罰，對涉嫌違法犯罪的通報公安機關(guān)。
電信服務(wù)監(jiān)管情況
——一季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單管理工作的通知》(工信部信管〔2018〕54號)，貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)等文件精神，統(tǒng)籌全國信息通信行業(yè)信用體系建設(shè)和信用管理工作，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者守法經(jīng)營，促進行業(yè)健康發(fā)展，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)營造良好市場環(huán)境。
——一季度，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好2018年信息通信業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(工信廳信管〔2018〕15號)印發(fā)。文件進一步明晰了工作權(quán)責(zé)，完善了制度體系，有利于保障信息通信設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)安全穩(wěn)定運行。
——一季度，工業(yè)和信息化部進一步清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)市場，督促互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)企業(yè)依法持證經(jīng)營，要求自2018年1月1日起，未取得互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，不得繼續(xù)經(jīng)營相應(yīng)業(yè)務(wù)；已取得互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)，要在許可范圍內(nèi)守法經(jīng)營。
——一季度，工業(yè)和信息化部組織對56家手機應(yīng)用商店的4萬款應(yīng)用軟件進行技術(shù)檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件46款，涉及強行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件、未經(jīng)用戶同意收集使用用戶個人信息等問題(詳見附件3)，已責(zé)令下架。組織對2017年電信服務(wù)和收費撥測中存在問題的21項業(yè)務(wù)進行集中復(fù)查，結(jié)果表明17項業(yè)務(wù)已關(guān)停，4項業(yè)務(wù)已整改，整改落實情況良好。
工業(yè)和信息化部、各省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進行責(zé)任追究，問責(zé)督辦20件次，查處違規(guī)電信企業(yè)27家次。
——一季度，工業(yè)和信息化部組織基礎(chǔ)電信企業(yè)對以“+86”開頭的虛假號碼境外來電進行攔截，累計攔截3727萬次，有效遏制了境外虛假詐騙電話的呼入。組織企業(yè)運用短信、閃信等各種技術(shù)手段，對疑似詐騙電話進行提醒，累計發(fā)送風(fēng)險提示和宣傳提醒12.5億次。
——一季度，工業(yè)和信息化部對12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心通訊信息詐騙用戶舉報情況、省際詐騙電話防范系統(tǒng)問題號碼防范處置情況、涉嫌詐騙電話號碼用戶標記情況進行了通報，組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)對通報號碼進行了核查處置，督促相關(guān)企業(yè)開展問題整改和違規(guī)追責(zé)，并按照安全責(zé)任考核標準對19家省級基礎(chǔ)電信企業(yè)進行考核扣分。
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