為5月25日，廈門市濱湖電動汽車充電站的電動汽車。 新華社記者 張國俊攝
今年7月1日下調關稅后，中國汽車關稅水平將低于同處于發(fā)展中的國家平均水平——
擴大開放，加速中國汽車業(yè)轉型
本報記者 李 婕
“之前聽說要降稅，但沒想到來得這么快?！?月18日，上海的張先生剛把新買的進口奔馳車提到手，沒想到，進口車立馬迎來了政策調整。5月22日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告稱，將相當幅度降低汽車進口關稅。多家外資車企對此表示歡迎，并先后據(jù)此調降零售價格，以惠益消費者。
盡管下調關稅要到今年7月1日才正式執(zhí)行，但過去一周，汽車市場因關稅新政持續(xù)保持著高熱度。多方分析指出，調降汽車關稅會產生價格和消費方面的利好，但其意義不僅限于此，這是中國根據(jù)經濟發(fā)展實際而采取的深化改革、擴大開放的系列舉措之一，在滿足人民日益增長的多樣化需求同時，也將進一步推動國內汽車產業(yè)轉型升級，最終帶來更長遠的消費者利好。
下調關稅符合發(fā)展實際
——汽車關稅水平一直在逐步下調，此次降稅后已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低
國務院關稅稅則委員會公告顯示，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。汽車整車稅率為25%的135個稅號(包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車)和稅率為20%的4個稅號(包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車)的稅率，將降至15%。汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率，降至6%。
根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號。降稅前，我國汽車整車最惠國算術平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。降稅后，最惠國算術平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。
“降稅后的水平已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低?！眹鴦赵宏P稅稅則委員會辦公室有關負責人表示，以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%?？偟膩砜?，我國汽車降稅后的關稅稅率水平符合我國產業(yè)實際。
實際上，近年來，我國汽車關稅水平一直在逐步下調。2001年1月1日，我國將排量3.0L以上進口車型關稅稅率降至80%，3.0L以下降至70%；隨后每年調整一次；到2006年1月1日，我國再次將進口汽車關稅稅率從30%下調至28%；半年之后的2006年7月1日，我國進口整車關稅稅率調整為25%。
如果說這是我國汽車關稅演變的歷史軸線，那么放大到軸線上的具體年份2018年來看，關稅調降也早有安排。
在今年4月舉行的博鰲亞洲論壇上，中國宣布年內將相當幅度降低汽車進口關稅；再往前，今年《政府工作報告》也提出下調汽車進口關稅。因此，進口汽車關稅的調降在市場上早有預期。
“調整汽車進口關稅是順理成章、自然而然的事情?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長師建華對本報記者分析。一方面，關稅下調是WTO項下所有成員共同的承諾，中國加入世貿組織以來一直在逐步放開汽車市場，這是我們?yōu)槌蓡T國之間提供互惠互利的舉措；另一方面，中國早就有進口汽車關稅調降的安排，這是符合我們發(fā)展階段的舉措。
近年來，我國汽車產業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產業(yè)體系，中國汽車市場規(guī)模占比也達到全球30%。師建華說，國內汽車在經歷了多個階段的發(fā)展之后，產品品質、類型、性能上都不差了，也已經具備了進一步與國際接軌和競爭的水平，是時候推動中國汽車產業(yè)在更開放的條件下實現(xiàn)更好的發(fā)展。
外企歡迎中國開放
——進口車價格有所下調，消費者最終得多少實惠要看車企定價策略
關稅調降的消息出來，張先生就在琢磨一筆賬，關稅稅率從25%到15%，汽車價格到底能降多少？這也是消費者最關心的問題。
按中國現(xiàn)行規(guī)定，進口環(huán)節(jié)需要繳納三種稅收：進口關稅、消費稅和增值稅，這三個稅種的計算有先后順序。其中進口關稅以到岸價格為計稅價格；消費稅的計稅價格是到岸價加關稅，同時消費稅的稅率依發(fā)動機排量大小分為7檔，從1%-40%不等；增值稅的計稅價格則為到岸價格加上關稅和消費稅。
國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人舉了個例子：某車的進口到岸價24萬元人民幣，關稅稅率25%時，關稅稅額為6萬元；關稅稅率降為15%，關稅稅額為3.6萬元，減少2.4萬元。
受降低關稅影響，汽車進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅也將相應降低。假設進口汽車排氣量為2.5升以上至3.0升(含3.0升)，其對應的消費稅稅率為12%。則對應消費稅減少0.33萬元，增值稅減少0.43萬元。綜合三個稅種，關稅調降后進口環(huán)節(jié)稅收從15.54萬元降為12.38萬元，關稅降低帶來進口環(huán)節(jié)減稅共計3.16萬元。
不過，到岸價格24萬，加上進口環(huán)節(jié)稅收39.54萬，市場指導價卻可能高達90萬，這中間的巨大價差還是讓人有些看不懂。進口汽車的價格到底由哪些因素決定呢？
據(jù)了解，市場指導價其實是汽車廠商根據(jù)這些稅收、進口環(huán)節(jié)還需繳納的通關、商檢費用、銷售商租用或購買場地、雇傭員工等成本，再加上一定利潤后確定的價格。有測算表明，不論進口車到岸價和消費稅率為多少，當進口關稅稅率從25%降為15%時，進口車終端價格降幅約為8%。而消費者到底能夠享受到多少降價，最終取決于車企是否調整指導價，一定程度上還要看進口車企在中國的定價策略。
從目前來看，車企第一時間的反應較為樂觀，利于消費者。沃爾沃、捷豹路虎、保時捷、寶馬、奧迪、豐田等進口品牌都表示，歡迎中國的開放政策，這有助于進一步提升市場活力，并將評估和調整目前的價格體系，以更優(yōu)化的價格服務消費者。
不少品牌隨即公布具體調價政策。這當中，行動最快的是特斯拉。降稅政策發(fā)布當天，特斯拉全面更新了價格，各車型的降價幅度從4.8萬至近10萬元不等。這也引起了一波購買熱潮，北京一家特斯拉直營體驗店銷售人員向記者介紹，“意向消費者一下多了起來，政策發(fā)布當天晚上12點多還有客戶詢問，交易量幾乎是往常的10倍?！?/p>
在其他品牌公布具體的調價政策前，更多消費者還在持幣觀望中。北京市北辰亞運村汽車交易市場中心一位工作人員對記者說，“來看車的客戶有上漲趨勢，但還不是很明顯。購買肯定會有增長，但反應沒這么快，有的客戶在等，有的可能還不知道政策變動?！?/p>
汽車業(yè)轉型升級是關鍵
——進口車占中國市場約4%，降稅短期內對國內汽車產業(yè)影響有限
除了消費者能獲得多少實惠以外，討論同樣多的，是關稅調降會給國內汽車產業(yè)帶來怎樣的影響。
先看數(shù)量。中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國汽車累計進口121.6萬輛，同比增長16.8%。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年我國汽車產銷量分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛。進口車占整個中國市場約4%的份額。
再看結構。根據(jù)多家機構統(tǒng)計，2017年進口車中，約八成價格集中在25萬以上，而國內自主品牌和合資品牌汽車大多在25萬元以下。因此，進口汽車與國內生產的汽車呈現(xiàn)更強的差異化競爭關系，消費重疊區(qū)間較小。
“關稅調降對進口車的量和價可能產生影響，但力度不會太大?！睅熃ㄈA說，當前幾乎所有的產品系列、常規(guī)車型，合資或國內品牌都有生產，國內對進口車的需求占比并不高。同時，進口車大多是偏高檔、豪華、個性化的車型，而這部分消費者對價格的敏感度不那么高，關稅下調影響有限。
不過，長期來看，進口車價格進一步下探的趨勢還是可能給部分國產車帶來擠壓，隨著消費升級以及國產車不斷向高端發(fā)展，市場競爭將更加激烈，這也將促使國產車往更高質量、更高性能等方向上發(fā)展。
“國產品牌的緊迫感肯定會有所加強。在關稅不斷調降的情況下，我們中國汽車和品牌要提高競爭力，迎接進口車的挑戰(zhàn)，主要是專心做好產品?！睅熃ㄈA說。
相關企業(yè)已經感受到壓力。一位江蘇揚州的汽車配套廠商負責人對記者說，關稅調降背景下，汽車降價勢在必行，這將給國內汽車制造業(yè)和配套企業(yè)帶來挑戰(zhàn)，抓好成本管理和轉型升級的緊迫性更強了。
從前不久國家放寬汽車產業(yè)外資股比限制，到此次調降關稅，汽車行業(yè)迎來了進一步開放的新局面。正如國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人所說，當前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術與汽車產業(yè)加快融合，產業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑，希望借著開放之機，中國汽車產業(yè)能加強競爭、調整結構、加快轉型。
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