中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月27日電（記者 刁云嬌） 4月26日，首部《中國(guó)PPP藍(lán)皮書：中國(guó)PPP行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017~2018）》在京發(fā)布。據(jù)了解，藍(lán)皮書由中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授擔(dān)任總顧問(wèn)，凝結(jié)了行業(yè)內(nèi)55位頂尖專家的心血和智慧，具有開創(chuàng)性指導(dǎo)意義和先驅(qū)影響力。
國(guó)內(nèi)首部PPP行業(yè)專業(yè)指導(dǎo)性藍(lán)皮書發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。
全書分為一個(gè)總報(bào)告和政策篇、行業(yè)篇、金融篇、稅務(wù)篇、風(fēng)控篇、專題篇六篇，另有兩個(gè)附錄，以及專家學(xué)者們的主題論文。書中指出，截止2017年12月31日，全國(guó)PPP項(xiàng)目入庫(kù)數(shù)量累計(jì)達(dá)到14059個(gè)，總投資合計(jì)17.74萬(wàn)億元。而2018年是PPP模式的規(guī)范發(fā)展年、可持續(xù)發(fā)展年，規(guī)范、完善是關(guān)鍵詞，政策法律層面的頂層設(shè)計(jì)將加速推進(jìn)，民間資本準(zhǔn)入放寬，信息公開化與市場(chǎng)透明度進(jìn)一步提高。
據(jù)悉，在藍(lán)皮書的編撰過(guò)程中，專家們潛心研究了PPP在中國(guó)30多年的發(fā)展，查閱了國(guó)內(nèi)外大量行業(yè)專著，進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)研和座談。本書的主要數(shù)據(jù)、資料來(lái)源為國(guó)內(nèi)權(quán)威部門、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布的最新信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究的案例來(lái)自行業(yè)PPP項(xiàng)目一線參與者的實(shí)踐，堪稱領(lǐng)域內(nèi)最具權(quán)威的PPP行業(yè)專著。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)馬海濤在致辭中表示，在中國(guó)PPP進(jìn)入規(guī)范發(fā)展道路，政信研究院編寫出版了第一本中國(guó)PPP藍(lán)皮書。藍(lán)皮書的出版將奠定研究院在PPP研究當(dāng)中的學(xué)術(shù)地位，為政府和社會(huì)、資本合作提供專業(yè)性引導(dǎo)，為相關(guān)部門的決策做參考。中國(guó)PPP行業(yè)藍(lán)皮書的問(wèn)世，體現(xiàn)了努力開創(chuàng)新時(shí)代PPP改革新局面的勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、使命感，也體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝壽光指出，按照20年從事皮書的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說(shuō)從無(wú)到有是比較容易的，但是從有到好，就要付出巨大的努力。2018年P(guān)PP藍(lán)皮書已經(jīng)在布局，希望2019年要開始籌劃。尤其是建立起數(shù)據(jù)采集的系統(tǒng)和平臺(tái)，真正把這部藍(lán)皮書的研創(chuàng)作為政信研究院民間智庫(kù)建設(shè)最重要的抓手，把這本藍(lán)皮書打造成行業(yè)的手頭必備工具書和重要智庫(kù)寶典。
在發(fā)布會(huì)上，本書執(zhí)行主編之一、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院院長(zhǎng)安秀梅對(duì)藍(lán)皮書的主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。該書主要?jiǎng)?chuàng)新之處在于全面、系統(tǒng)地分析和跟蹤國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目及行業(yè)的運(yùn)作進(jìn)展?？v觀我國(guó)PPP模式發(fā)展歷程，從早期對(duì)西方國(guó)家的亦步亦趨，到逐步獨(dú)立自主、創(chuàng)新開拓，形成獨(dú)具中國(guó)特色PPP模式，走出一條鮮明中國(guó)特色的PPP發(fā)展之路，呈現(xiàn)了大概以下的特點(diǎn)：一是外企逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)企民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是PPP模式、運(yùn)作方式逐漸成熟。三是PPP發(fā)展環(huán)境逐步改善，項(xiàng)目數(shù)量與投資規(guī)模逐年增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好。本書針對(duì)民生領(lǐng)域八大行業(yè)——交通運(yùn)輸、市政工程、環(huán)保、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、文旅、養(yǎng)老、教育、農(nóng)業(yè)的PPP項(xiàng)目模式進(jìn)行闡述，同時(shí)對(duì)政策、金融、稅務(wù)、風(fēng)控等核心課題進(jìn)行深入探討，起到了行業(yè)投資指南和工具箱的作用。安秀梅表示，2018-2019年中國(guó)PPP行業(yè)報(bào)告編撰工作已經(jīng)啟動(dòng)。
國(guó)投信達(dá)（北京）投資基金集團(tuán)有限公司總經(jīng)理董峰從PPP實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面做了分享，國(guó)投信達(dá)從2014年開始，在遵循國(guó)家法規(guī)的情況下就PPP實(shí)際操作進(jìn)行了很多的實(shí)踐。今年1-4月份，國(guó)投信達(dá)集團(tuán)接待和服務(wù)了將近30個(gè)省市自治區(qū)的縣級(jí)政府，針對(duì)各個(gè)不同地區(qū)的地理位置，不同的資源稟賦，不同的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色，提供了切實(shí)可行，量身定做化的方案，有效促進(jìn)PPP項(xiàng)目的研究、探索與實(shí)際落地。
發(fā)布會(huì)期間還舉行了中央財(cái)經(jīng)大學(xué)PPP智庫(kù)專家聘任儀式。至此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)專家人數(shù)達(dá)60余人，群策群力，為中國(guó)PPP行業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)學(xué)術(shù)支持。
首部《中國(guó)PPP藍(lán)皮書：中國(guó)PPP行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017~2018）》的發(fā)布對(duì)整個(gè)PPP行業(yè)具有里程碑式指導(dǎo)意義，對(duì)行業(yè)發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用，將引導(dǎo)PPP行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。在中國(guó)PPP藍(lán)皮書的指導(dǎo)下，PPP從業(yè)者將有典章可循、有方法可依，將更加集約地利用社會(huì)資源，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。同時(shí)，中國(guó)PPP藍(lán)皮書也將為后續(xù)行業(yè)理論實(shí)踐研究提供范本和基礎(chǔ)，使理論研究與實(shí)際操作相結(jié)合，緊跟實(shí)踐需求，促使PPP行業(yè)理論研究向縱深發(fā)展，為我國(guó)PPP模式提供更加有高度、有深度的理論支持。
（編輯：李海鵬）
