從4月1日起，我國將擴(kuò)大納稅評價范圍，增設(shè)M級納稅信用級別——
納稅信用可抵“真金白銀”
經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟
國家稅務(wù)總局近期發(fā)布公告，決定擴(kuò)大納稅評價范圍，增設(shè)M級納稅信用級別。伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤瞥鲂屡e措，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行——
加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)是今年《政府工作報告》部署的一項重要工作。國家稅務(wù)總局局長王軍在今年兩會的“部長通道”上表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)納稅信用體系建設(shè)，讓守信者一路綠燈，讓失信者步步難行。稅務(wù)總局近期發(fā)布公告，決定擴(kuò)大納稅評價范圍，增設(shè)M級納稅信用級別。
伴隨著我國納稅信用體系持續(xù)升級，納稅信用如何成為“真金白銀”，守信者怎樣變身“VIP”？我國在納稅信用領(lǐng)域?qū)⒂心男┬屡e措？
從信用評定升級為信用管理
綠色通道、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、“事后補(bǔ)辦”……這是中國石化湛江東興石油化工有限公司在辦理涉稅業(yè)務(wù)時可享受到的多種“VIP”服務(wù)。這種“貴賓級”服務(wù)不認(rèn)錢、不認(rèn)人，只認(rèn)一個身份，那就是：A級納稅信用企業(yè)。
國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長孫玉山告訴經(jīng)濟(jì)日報記者：“目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)開展了2014年、2015年、2016年三個年度的納稅信用評價工作。從幾年的評價結(jié)果看，A級納稅人數(shù)量和占比穩(wěn)中有增，B級納稅人不斷增多，C級、D級納稅人明顯減少，全國納稅信用狀況總體穩(wěn)中向好。”
近幾年，我國納稅信用管理制度不斷完善。自《納稅信用管理辦法(試行)》和《納稅信用評價指標(biāo)和評價方式(試行)》正式實施后，我國初步建立了現(xiàn)代化的納稅信用管理體系，將過去單純的信用評定拓展為信用管理，廣泛采集納稅人的涉稅行為信息，規(guī)范評價指標(biāo)和評價方式，通過信息化手段對納稅信用信息實行科學(xué)評價、對納稅人實行分類管理。
我國在納稅信用管理上“獎懲分明”。比如，A級納稅人在發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、日常辦稅等多方面享受優(yōu)惠和便利，D級納稅人在發(fā)票申領(lǐng)、出口退稅、接受稅務(wù)稽查等方面受到嚴(yán)格限制和管理。全面推開營改增試點期間，又在全國推出A級納稅人取消增值稅專用發(fā)票認(rèn)證措施，為A級納稅人節(jié)省了大量的時間和精力，使辦稅更加方便快捷。目前，該項措施已分期逐級推廣至B級、C級以及M級納稅人，讓更多納稅人因此獲得便利和實惠。
今年2月份，稅務(wù)總局發(fā)布公告，將新設(shè)立企業(yè)、全年沒有營業(yè)收入的企業(yè)以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍。此外，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級。
M級納稅信用適用未發(fā)生《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<納稅信用管理辦法(試行)>的公告》第二十條所列失信行為的新設(shè)立企業(yè)和評價年度內(nèi)無生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入且年度評價指標(biāo)得分70分以上的企業(yè)。
M級企業(yè)將獲得兩項激勵措施：一是可在網(wǎng)上勾選認(rèn)證增值稅專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅發(fā)票認(rèn)證；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)加大服務(wù)力度，適時給予稅收政策和管理規(guī)定輔導(dǎo)。
“此項政策在之前制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了納稅評價范圍，并增設(shè)M級納稅信用級別，讓更多納稅人擁有了稅務(wù)領(lǐng)域信用資產(chǎn)。目前，稅務(wù)系統(tǒng)正抓緊開展新一輪的納稅信用評價工作，預(yù)計于4月中旬完成并對外發(fā)布A級納稅人名單。”孫玉山表示。
銀稅互動力解企業(yè)融資難題
連續(xù)兩年以“信”換“貸”讓安徽飛翔電器有限公司嘗到了誠信納稅的甜頭。作為一家A級納稅信用企業(yè)，飛翔電器在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門幫助下，連續(xù)兩年從銀行申請到“稅融通”貸款1000萬元，及時解了融資之渴。
“銀稅互動”打開了納稅信用評價結(jié)果增值應(yīng)用的新天地。2015年初，國家稅務(wù)總局倡導(dǎo)在全國試點“銀稅互動”，并在充分試點和深入論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合當(dāng)時的銀監(jiān)會于2015年7月份印發(fā)了《關(guān)于開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的通知》，在全國范圍內(nèi)建立銀稅合作機(jī)制，全面推廣“銀稅互動”合作。
“銀稅互動”的主要內(nèi)容是針對納稅守信企業(yè)，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“稅易貸”“稅信貸”等產(chǎn)品，通過共享納稅信用評價結(jié)果，為企業(yè)提供“增信”渠道，破解小微企業(yè)融資難題。
湖州織里卓成鋁型材有限公司在2017年想要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模大干一番，但卻因為資金問題束手束腳。在關(guān)鍵時刻，“銀稅互動”挺身而出：作為A級納稅信用企業(yè)，他們獲得了建設(shè)銀行無需任何資產(chǎn)抵押的純信用貸款215萬元，解決了融資難題。
2017年5月份，國家稅務(wù)總局再次聯(lián)合當(dāng)時的銀監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動“銀稅互動”工作的通知》，從完善銀稅合作機(jī)制、加大銀稅信息交流力度、推動銀稅合作創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步推動稅務(wù)和金融部門的“信息共享、資源互通”，為誠信納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)和金融服務(wù)。
“伴隨‘銀稅互動’深入推進(jìn)，‘納稅信用’與‘融資信用’加速無縫對接，將納稅信用成功轉(zhuǎn)化為企業(yè)的融資資本，激發(fā)小微企業(yè)活力，促進(jìn)了企業(yè)有發(fā)展、銀行有效率、納稅更誠信的良性互動。”孫玉山說。
據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計向守信企業(yè)發(fā)放貸款63.2萬筆，其中涉及小微企業(yè)50.4萬筆，小微企業(yè)借助“銀稅互動”貸款金額達(dá)到7100多億元。
全力推進(jìn)納稅信用增值應(yīng)用
當(dāng)前，我國納稅信用評價結(jié)果應(yīng)用正向多領(lǐng)域全方位擴(kuò)展，納稅信用的分量將越來越重?！拔覀兺ㄟ^將納稅信用信息‘推出去’‘引進(jìn)來’‘連起來’，用納稅信用信息對接社會信用信息，形成納稅信用管理‘大數(shù)據(jù)’，全方位提升納稅信用評價結(jié)果的影響力?！睂O玉山表示。
2016年7月份，國家稅務(wù)總局率先與29個社會信用體系建立部際聯(lián)席會議成員單位簽署了首份聯(lián)合激勵合作備忘錄，向納稅信用A級納稅人推出了涵蓋項目管理、稅收服務(wù)、融資授信、進(jìn)出口等18個領(lǐng)域的41項授信聯(lián)合激勵措施。
截至2017年底，國家稅務(wù)總局已參與簽署了各領(lǐng)域聯(lián)合激勵懲戒合作備忘錄36份，其他聯(lián)合激勵懲戒相關(guān)協(xié)議等文件8份。
“聯(lián)合激勵讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使得A級納稅人憑借在稅收領(lǐng)域的守信記錄，擁有了各類資源的優(yōu)先獲得權(quán)，進(jìn)而在市場競爭中獲得更多機(jī)會?！睂O玉山表示，聯(lián)合激勵懲戒措施有效打破了部門間信息不對稱瓶頸，加快了構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的步伐。
與此同時，稅務(wù)部門會定期按照信用信息目錄向全國信用信息共享平臺推送稅務(wù)領(lǐng)域信用信息。截至2017年底，稅務(wù)部門已累計向共享平臺推送A級納稅人名單、稅收違法“黑名單”等納稅信用信息2000余萬條，各類行政許可、行政處罰信息400余萬條。
2017年6月份，稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委簽署《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，按照信息互享、信用互認(rèn)、獎懲互助的原則，建立信用聯(lián)動合作關(guān)系。
“下一步，我們擬修訂納稅信用管理辦法，通盤考慮制度、指標(biāo)、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、工作機(jī)制等諸多因素，擴(kuò)大納稅信用評價范圍、優(yōu)化評價指標(biāo)和評價方式、完善信用修復(fù)機(jī)制、強(qiáng)化信用聯(lián)動獎懲、全面提升納稅信用的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。”孫玉山表示。
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