代表委員合力破解共享單車(chē)亂停亂放難題
地方政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任
□ 本報(bào)記者 蒲曉磊
全國(guó)兩會(huì)期間，共享單車(chē)的話題熱度，在會(huì)場(chǎng)外和會(huì)場(chǎng)內(nèi)同時(shí)升溫。
會(huì)場(chǎng)外，共享單車(chē)首個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響力報(bào)告——《2017年共享單車(chē)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響報(bào)告》發(fā)布。該報(bào)告顯示：2017年，以ofo小黃車(chē)為代表的共享單車(chē)企業(yè)覆蓋全國(guó)200多個(gè)城市，投放量超過(guò)2500萬(wàn)輛，在網(wǎng)民中滲透率達(dá)到41%，累計(jì)提供騎行服務(wù)170億人次，最高日達(dá)到7000萬(wàn)人次，共享單車(chē)已成為城市交通生態(tài)的重要一環(huán)。
會(huì)場(chǎng)內(nèi)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在3月5日的“部長(zhǎng)通道”上肯定了共享單車(chē)在解決群眾出行“最后一公里”等方面發(fā)揮的重要作用，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在3月10日舉行的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上為共享單車(chē)背后的共享理念和科技支撐點(diǎn)贊。
與此同時(shí)，共享單車(chē)的亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退等問(wèn)題，也成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。
一些代表委員在3月13日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議，將共享單車(chē)納入城市交通體系統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)政府監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范共享單車(chē)的發(fā)展。
解決“最后一公里”獲肯定
“作為一種綠色出行方式，共享單車(chē)深受人民群眾歡迎，同時(shí)需要政府、企業(yè)和使用者共同治理，共同解決問(wèn)題。”在3月5日的“部長(zhǎng)通道”上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬對(duì)共享單車(chē)的作用給予肯定。
與此同時(shí)，對(duì)于共享單車(chē)亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)、押金難退等問(wèn)題，李小鵬認(rèn)為，問(wèn)題背后，既有政府不作為、服務(wù)不到位的問(wèn)題，也有企業(yè)服務(wù)不到位的問(wèn)題，還有極少數(shù)用戶不文明使用等原因。
對(duì)此，李小鵬指出，共享單車(chē)在解決群眾出行“最后一公里”、緩解城市交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用?！八裕覀円餐卫?、共同維護(hù)共享單車(chē)，讓共享單車(chē)能夠發(fā)展好、使用好、維護(hù)好，為人民群眾服務(wù)好。”
同樣肯定共享單車(chē)作用的，還有科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼。
在3月10日舉行的記者會(huì)上，萬(wàn)鋼解釋，之所以將共享單車(chē)列入“新四大發(fā)明”，在于其共享理念和共享背后的科技支撐。
“共享是一個(gè)創(chuàng)新，共享背后的科技支撐——導(dǎo)航定位有北斗，移動(dòng)互聯(lián)有中國(guó)寬帶，還得有第四代移動(dòng)通信。你看大數(shù)據(jù)、云計(jì)算后面不就是超級(jí)計(jì)算技術(shù)嗎？包括治理亂停車(chē)、用電子圍欄，這些也都在國(guó)家科技計(jì)劃重大專項(xiàng)中產(chǎn)生的技術(shù)。我高興的是，這些國(guó)家的重大專項(xiàng)已經(jīng)到了創(chuàng)業(yè)者的身邊，他們可以無(wú)障礙地獲得，技術(shù)集成又滿足市場(chǎng)的需求。”萬(wàn)鋼說(shuō)。
不要隨意貼上“亂象”標(biāo)簽
不過(guò)，共享單車(chē)的亂停亂放、維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，也給城市治理帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)。
全國(guó)人大代表、合肥公交集團(tuán)有限公司客服中心副主任李祥斌早已注意到共享單車(chē)的諸多問(wèn)題：“由于共享單車(chē)投入量過(guò)剩且缺少?gòu)?qiáng)制性約束，使得共享單車(chē)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，擠占公交站牌、占據(jù)人行道上的盲道、堆放在小區(qū)門(mén)口，這些嚴(yán)重影響市民出行和生活?！?/p>
全國(guó)政協(xié)委員、民盟海南省委主委康耀紅認(rèn)為，共享單車(chē)在提升城市交通運(yùn)行效率、緩解交通擁堵壓力、節(jié)約能源減少污染的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，例如愈演愈烈的低價(jià)營(yíng)銷(xiāo)模式、實(shí)名認(rèn)證注冊(cè)APP時(shí)的個(gè)人信息泄露隱憂等。
“共享單車(chē)的出現(xiàn)，給交通發(fā)展和城市管理帶來(lái)了新課題。在競(jìng)爭(zhēng)的初期階段，企業(yè)在車(chē)輛投放、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、管理調(diào)度等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成部分地區(qū)不同程度地出現(xiàn)過(guò)度投放、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、車(chē)輛調(diào)度不及時(shí)等問(wèn)題，影響市容市貌、擠占其他公共空間?！比珖?guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席兼總裁傅軍指出。
對(duì)于共享單車(chē)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為，新生事物的發(fā)展，肯定會(huì)有一個(gè)摸索的過(guò)程，不要隨意貼上“亂象”標(biāo)簽，要在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
納入城市公共交通體系
一些代表委員建議，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的監(jiān)管責(zé)任，以此規(guī)范共享單車(chē)中存在的一些問(wèn)題。
傅軍在提案中建議，將共享單車(chē)定性為城市公共交通的組成部分，納入城市公共交通體系統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)政府向企業(yè)采購(gòu)服務(wù)的形式，共享單車(chē)能得到更為有效的監(jiān)管，從而解決當(dāng)前發(fā)展中存在的過(guò)度投放、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)度不及時(shí)等難點(diǎn)問(wèn)題。
“事實(shí)上，共享單車(chē)本應(yīng)是公共服務(wù)的一種，政府需主動(dòng)承擔(dān)起相關(guān)的監(jiān)管責(zé)任。例如，可根據(jù)人口數(shù)量確定科學(xué)合理的共享單車(chē)投放數(shù)量，街道、社區(qū)、城管、交通等部門(mén)應(yīng)該與共享單車(chē)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！崩钕楸笳f(shuō)。
全國(guó)人大代表、榮民控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席史貴祿建議，盡快制定共享單車(chē)管理辦法，解決共享單車(chē)管理立法缺失、體系不健全等問(wèn)題，應(yīng)明確規(guī)定騎行共享單車(chē)時(shí)不得載人、在劃定的非機(jī)動(dòng)車(chē)停發(fā)區(qū)域內(nèi)有序停放等。
此外，在解決共享單車(chē)的停車(chē)問(wèn)題上，技術(shù)的手段也被代表委員多次提及。
“電子圍欄是利用對(duì)周界布防的技術(shù)，設(shè)定虛擬停車(chē)框，用戶必須將車(chē)停在指定區(qū)域內(nèi)，否則無(wú)法結(jié)束行程。目前，北京、上海、廣州等地已經(jīng)逐步開(kāi)始使用電子圍欄技術(shù)，取得了一定管理效果。”李祥斌希望能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣電子圍欄，以利于共享單車(chē)規(guī)范化管理。
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