財政部1月25日舉行發(fā)布會，發(fā)布2017年財政收支情況。2017年1—12月累計，全國一般公共預(yù)算收入172567億元，同比增長7.4%；支出203330億元，同比增長7.7%。全國政府性基金預(yù)算收入61462億元，同比增長34.8%；支出60700億元，同比增長32.7%。
財政收入扭轉(zhuǎn)增速放緩態(tài)勢，2018年將繼續(xù)保持向好
2017年全國財政收入運行有五個亮點：
一是財政運行總體平穩(wěn)，財政收入增速加快。全年一般公共預(yù)算收入、稅收收入同比增長7.4%、10.7%，比上年分別加快2.9個和6.3個百分點，扭轉(zhuǎn)了近年來增速逐年放緩的態(tài)勢。
二是稅收收入和主要稅種收入占比回升，財政收入質(zhì)量提高。全國財政收入中的稅收收入占比和主要稅種收入占比，分別達到83.7%、75.1%，較上年分別提高2個、1.9個百分點。
三是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增勢強勁。通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長23.5%、20.9%、21.6%；文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長17.4%、55.1%、36%。
四是稅收增收結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第二產(chǎn)業(yè)稅收和第三產(chǎn)業(yè)稅收對全部稅收增收的貢獻率分別為48.4%、51.7%，幾乎平分秋色。
五是區(qū)域間財政收入增長的均衡性進一步提高。東、中、西部地區(qū)財政收入分別增長7.7%、9.5%和5.3%。中西部地區(qū)對地方財政收入的增收貢獻率達到44%，比2015年、2016年分別提高4.5個和24.8個百分點。
2017年，在實施減稅降費政策的情況下財政收入增長較快，是多重因素共同作用的結(jié)果：一是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好，為財政增收奠定良好的稅源基礎(chǔ)。二是工業(yè)品價格較快上漲，帶動相關(guān)稅收較快增長，全年國內(nèi)增值稅、企業(yè)所得稅分別增長8%和11.3%。三是部分大宗進口商品量價齊升，帶動進口環(huán)節(jié)稅收較快增長。四是“雙創(chuàng)”和“放管服”改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，激發(fā)增長動能和市場活力。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，2018年，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件，財政收入將繼續(xù)保持向好態(tài)勢。與此同時，國際環(huán)境和經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定性不確定性因素仍然存在，價格和進出口因素的增收作用可能減弱，減稅降費措施的累積效應(yīng)將給財政收入增長帶來壓力和挑戰(zhàn)。
有保有壓、節(jié)用裕民，財政資金投向更加精準高效
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，2017年，各級財政部門積極調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，財政資金投向更加精準高效，全國一般公共預(yù)算支出首次突破20萬億元。
一是增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。2017年，中央轉(zhuǎn)移支付資金重點向經(jīng)濟發(fā)展落后和財政困難地區(qū)傾斜，增強了落后和困難地區(qū)保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生的能力。其中，老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付1843億元，增長19.7%；縣級基本財力保障機制獎補資金2239億元，增長9.5%。
二是加大重點領(lǐng)域投入力度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全國一般公共預(yù)算中，科學(xué)技術(shù)支出7286億元，增長11%。工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金222億元，支持鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。全國節(jié)能環(huán)保支出5672億元，增長19.8%。其中，大氣污染防治專項資金160億元，增長43%。
三是強化民生領(lǐng)域經(jīng)費保障。全國一般公共預(yù)算支出中，扶貧支出3171億元，增長38.7%。其中，中央財政專項扶貧資金861億元，增長30.3%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準由每人每年420元提高到450元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補助標(biāo)準由45元提高到50元。全國社會保障和就業(yè)支出24812億元，增長16%，支持按5.5%左右的幅度提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準，以及提高低保補助標(biāo)準，解決特困人員救助供養(yǎng)問題。
四是堅持政府過“緊日子”。中央財政帶頭大力調(diào)整和壓減一般性支出，繼續(xù)實行“三公”經(jīng)費只減不增，改變項目支出只增不減的固化格局，確保有限的財政資金用在刀刃上。同時，督促指導(dǎo)地方財政做好壓減一般性支出等工作，提高資金使用效益。
全面推開營改增試點以來，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增
2017年財政部大力實施減稅降費政策，全年減稅降費超過1萬億元。
在減稅方面，繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)；進一步擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元；將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高至75%；在京津冀、上海、廣東、安徽、四川等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策試點，等等。
在降費方面，取消、停征或減免43項中央行政事業(yè)性收費，降低7項收費標(biāo)準。取消和減免5項政府性基金，降低2項征收標(biāo)準。取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金。出臺階段性降低失業(yè)保險費率、清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費政策，等等。
財政部有關(guān)負責(zé)人表示，全面推開營改增試點以來，實現(xiàn)了所有行業(yè)稅負只減不增的預(yù)期目標(biāo)，其中，2017年1—11月，累計減稅7162億元。分行業(yè)看，改征增值稅行業(yè)與繳納營業(yè)稅相比，累計減稅4711億元；制造業(yè)等原增值稅行業(yè)與試點全面推開前相比，累計減稅2451億元。
2017年，全國地方發(fā)行地方政府債券4.36萬億元，比2016年減少1.69萬億元。其中，在當(dāng)年全國人大及國務(wù)院批準的新增債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行的政府債券，共計1.59萬億元，全部是新增債券，比2016年新增債券規(guī)模增加0.42萬億元。發(fā)行置換債券共計2.77萬億元，比2016年發(fā)行的置換債券規(guī)模減少2.11萬億元。
財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，截至2017年底全國地方政府已累計發(fā)行置換債券10.9萬億元，目前尚未置換的非政府債券形式存量政府債務(wù)還有1.73萬億元，預(yù)計今年8月底前能夠全面完成置換工作。
2017年全國地方累計發(fā)行土地儲備專項債券2407億元、發(fā)行政府收費公路專項債券440億元，同時深圳市首次在深交所成功發(fā)行軌道交通專項債券20億元，專項債券管理改革總體進展順利。
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