北京時(shí)間1月24日，中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴在達(dá)沃斯論壇上表示，中國(guó)將在改革開放40周年推出新的改革開放舉措。
劉鶴在達(dá)沃斯現(xiàn)場(chǎng)，釋放了哪些重要“信號(hào)”？小編進(jìn)行了梳理：
北京時(shí)間1月24日18時(shí)左右，中共中央政治局委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉鶴出席論壇并就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策”發(fā)表演講。
全文實(shí)錄：
中國(guó)要圍繞一條主線打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
劉鶴：女士們、先生們想了解中國(guó)未來(lái)的情況不妨讀一下這份文件。中國(guó)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)就是圍繞上述目標(biāo)而制定的，關(guān)鍵就要實(shí)施好一個(gè)總的要求，一條主線打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一個(gè)總的要求就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，今后幾年中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、結(jié)構(gòu)政策、改革政策、社會(huì)政策都將圍繞這個(gè)總的要求來(lái)制定，來(lái)展開。
劉鶴：中國(guó)人均收入是8千美元向著一萬(wàn)多美元躍進(jìn)
劉鶴：從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前中國(guó)的人均收入是8千美元，我們正在向一萬(wàn)多美元的水平躍進(jìn)，進(jìn)而向更高的水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵就是從總量的擴(kuò)大向結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。就是從有沒(méi)有向好不好的轉(zhuǎn)變。這是在開放狀態(tài)下探索大國(guó)發(fā)展的新的模式。將為諸多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的空間。比如和消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的很多的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的節(jié)能建筑、智能交通等等，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，這些不僅為中國(guó)，而且可以為全球企業(yè)創(chuàng)造著新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
劉鶴：近五年有新增八千多萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)成市民
當(dāng)然，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，實(shí)際關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，因?yàn)檫@是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的進(jìn)程，所以可能會(huì)涉及到上百個(gè)產(chǎn)業(yè)，上千個(gè)產(chǎn)業(yè)，上萬(wàn)種產(chǎn)品。事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，目前內(nèi)需穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到58.8%，比前五年提高了近4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%，比五年前又提高了五個(gè)多比分點(diǎn)。近五年又有八千多萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)成市民，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了58.52%。
劉鶴：能源資源消耗強(qiáng)度在五年中下降了23.9%
劉鶴：我想特別向諸位報(bào)告的是，我們能源資源消耗的強(qiáng)度在五年中下降了23.9%，一條主線就是我們要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革主線，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾在于供給體系難以適應(yīng)需求的快速變化。因此，我們必須推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)改革提高供給體系的質(zhì)量是我們實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。目前，階段性的重點(diǎn)是“三去，一降，一補(bǔ)”，在房地產(chǎn)領(lǐng)域去掉過(guò)剩的庫(kù)存，降低過(guò)高的杠桿率，在全社會(huì)降低成本，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中補(bǔ)上公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和一些制度性的短板。從而，努力提升供給體系的市盈率和創(chuàng)新性。
劉鶴：2016年來(lái)已經(jīng)減少鋼跌產(chǎn)能1.15億噸、煤炭產(chǎn)能超5億噸
我們推進(jìn)的供給側(cè)改革已經(jīng)取得了階段性的成效，2016年以來(lái)中國(guó)已減少鋼鐵產(chǎn)能1.15億噸，再加上1.4億噸地條鋼產(chǎn)能，我們還減少了煤炭產(chǎn)能超過(guò)5億噸。這項(xiàng)改革通過(guò)市場(chǎng)調(diào)整的供求關(guān)系，帶動(dòng)了部分領(lǐng)域的價(jià)格回升。中國(guó)的全要素生產(chǎn)率增速在2016年已經(jīng)出現(xiàn)了“由降到升”的拐點(diǎn)。這件事可以看到已經(jīng)產(chǎn)生全球的正面的外移效應(yīng)。全球的大宗商品也在變化。這項(xiàng)工作我們將堅(jiān)定不移的繼續(xù)做下去。
劉鶴：中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)是最為突出的
劉鶴：三大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是中國(guó)政府決定打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)脫貧，污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照木桶原理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)就是補(bǔ)齊我們發(fā)展中最為突出的短板，從而全面建成小康社會(huì)。首先是繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在我們面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)中，我們認(rèn)為金融風(fēng)險(xiǎn)是最為突出的，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，針對(duì)影子銀行，地方政府，隱性債務(wù)等突出的問(wèn)題。爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間使宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率得到有效的控制，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。另外，我們也希望整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系良性循環(huán)水平能夠得到提升。
劉鶴：中國(guó)金融體系總體健全儲(chǔ)蓄率比較高
國(guó)際社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也高度關(guān)注，我們對(duì)打勝這場(chǎng)戰(zhàn)役充滿了信心，我們的思路也非常明確。在宏觀上我們要堅(jiān)持在發(fā)展、改革中解決這個(gè)問(wèn)題。在微觀上我們會(huì)找到重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，解決問(wèn)題。我們認(rèn)為我們有諸多的有利條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，基本面長(zhǎng)期向好沒(méi)有改變。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛能巨大，既包括城市化發(fā)展的潛能，也包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，還有創(chuàng)新發(fā)展的很多新的機(jī)會(huì)。中國(guó)金融體系總體健全，儲(chǔ)蓄率比較高。我們已經(jīng)開始穩(wěn)妥處理一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，從去年4季度開始，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)杠桿率的增速已經(jīng)開始出現(xiàn)了邊際性的變化，也是一個(gè)非常好的跡象。另外，全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)正在加強(qiáng)，剛性對(duì)付，隱性擔(dān)保等市場(chǎng)預(yù)期正在改變，對(duì)我們防范金融風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了非常重要的心理?xiàng)l件。
劉鶴：化解中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的重要部分
劉鶴：這里我想說(shuō)明的是中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的形成有特定的國(guó)際背景，在應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中也和國(guó)際市場(chǎng)的變化密切相關(guān)。化解中國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)是穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，正是因?yàn)檫@個(gè)原因我們由衷地歡迎國(guó)際社會(huì)參與和合作。
第二，繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大規(guī)模減少貧困人口。過(guò)去五年，在習(xí)近平主席的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)打響了力度前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村貧困人口的數(shù)量從1億人，已經(jīng)減少到3千萬(wàn)人左右，數(shù)字非常巨大。未來(lái)三年，我們的任務(wù)是基本消滅絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)線型標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，而且在今年我們準(zhǔn)備降低一千萬(wàn)的貧困人口，其中包括280萬(wàn)人的異地搬遷。我們認(rèn)為這件事是對(duì)中國(guó)國(guó)民收入分配格局的重大調(diào)整，是中國(guó)人權(quán)觀的具體體現(xiàn)。我們認(rèn)為這件事將對(duì)全球的減貧事業(yè)做出我們的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
劉鶴：中國(guó)40年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)靠的就是改革開放
第三，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展是中國(guó)人民和世界人民強(qiáng)烈的愿望，是對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的調(diào)整，未來(lái)三年我們將加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅度的減少，能源資源消耗強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，綠色發(fā)展的水平明顯提高。當(dāng)前的重點(diǎn)是打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。我們認(rèn)為我們做的這件事就是在采取具體行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣侯變化的承諾，執(zhí)行好《巴黎協(xié)定》，我們將堅(jiān)定不移地把這件事做下去，也希望和國(guó)際社會(huì)全面加強(qiáng)合作。女士們先生們，毫無(wú)疑問(wèn)，為了實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)，必須全面加快改革開放，就像剛才施瓦布主席所說(shuō)的，我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)改革開放。中國(guó)過(guò)去40年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，靠的就是改革開放，未來(lái)我們推動(dòng)高速度發(fā)展更腰靠改革開放。我們要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)突出矛盾，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
劉鶴：要充分發(fā)揮企業(yè)家的重要作用促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)反對(duì)壟斷
劉鶴：要充分發(fā)揮企業(yè)家的重要作用，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制，我們要繼續(xù)推動(dòng)全面對(duì)外開放，加強(qiáng)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的對(duì)接，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，特別是金融業(yè)的對(duì)外開放。創(chuàng)造有吸引力的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，我們堅(jiān)信開放包容的制度環(huán)境，要做有序自由流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必要條件，我們要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，與各國(guó)擴(kuò)大雙向投資貿(mào)易往來(lái)，共建開放型的世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了人口規(guī)模巨大的中等收入群體，形成巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我們相信4億多人組成的，并且在不斷擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)的開放型的市場(chǎng)相對(duì)全球的增長(zhǎng)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
劉鶴：一帶一路倡議源于中國(guó)成果屬于世界
攻堅(jiān)“一帶一路”的倡議源于中國(guó)，但“一帶一路”建設(shè)的機(jī)會(huì)和成果屬于世界，我們要通過(guò)打造互聯(lián)互通的物理?xiàng)l件，人文環(huán)境，擴(kuò)大全球有效的總需求，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的復(fù)蘇。
劉鶴：世界面臨著債務(wù)、泡沫、保護(hù)主義等多重風(fēng)險(xiǎn)
劉鶴：女士們、先生們，本次論壇的主題是在分化的世界中打造命運(yùn)共同體，我們認(rèn)為這個(gè)主題有非常鮮明的針對(duì)性，而且意義重大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)回暖上升，主要經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)首次出現(xiàn)了同步增長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易投資走出了谷底，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期。然而在這樣的時(shí)刻，我們要關(guān)注一些問(wèn)題，近期我們要高度關(guān)注大國(guó)貨幣政策的外溢性以及股市、債市、大宗商品市場(chǎng)的變化。中期我們要更加關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)率的改善和大國(guó)儲(chǔ)蓄率的變化。我們看到世界存在的深層次矛盾尚未解決，還面臨著債務(wù)高起，資產(chǎn)泡沫，保護(hù)主義，國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題升級(jí)等多重風(fēng)險(xiǎn)，要想應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，鞏固發(fā)展的勢(shì)頭推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)從周期性復(fù)蘇走樣可持續(xù)的增長(zhǎng)需要國(guó)際社會(huì)共同合作和努力。我們看到在人類發(fā)展的長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中，有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是歷史或者以不同的方式重演自己，或者把我們帶到似曾相識(shí)的十字路口，這種情況下我們認(rèn)為慎重、理性、正確的選擇十分重要，十分關(guān)鍵。面對(duì)著氣侯變化，恐怖主義和技術(shù)進(jìn)步雙刃劍等全球性挑戰(zhàn)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)。
劉鶴：我們應(yīng)當(dāng)跳出局限加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作
我們應(yīng)當(dāng)跳出局限性加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)相互理解、包容、信任，更加理性務(wù)實(shí)進(jìn)行合作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡的方向發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。只有這樣我們才能走向繁榮的彼岸，正如習(xí)近平主席在去年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上指出，只要我們牢固樹立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，攜手努力共同擔(dān)當(dāng)、同舟共濟(jì)，共度難關(guān)就一定能夠讓世界更美好，讓人民更幸福。
劉鶴：堅(jiān)定維護(hù)多邊主義支持多邊貿(mào)易推動(dòng)共同發(fā)展進(jìn)步
劉鶴：最后，我想特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者，全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，國(guó)際秩序的堅(jiān)定的維護(hù)者。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了一定的變化，但我們還是發(fā)展中國(guó)家。我們將在努力辦好自己事情的前提下與國(guó)際社會(huì)一道秉持共商、共建、共享的全球治理觀，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，支持多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)共同發(fā)展和進(jìn)步。感謝諸位的耐心和傾聽，謝謝施瓦布教授，謝謝大家！
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