制圖：沈亦伶
四個(gè)積極變化促成2017年高含金量的6.9%
2017年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%，實(shí)現(xiàn)2011年以來(lái)的首次增長(zhǎng)提速。如何評(píng)價(jià)2017年的這個(gè)6.9%？
國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程認(rèn)為，要全面看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動(dòng)，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，相比以往都有了明顯提升和改善。
“在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得這一好成績(jī)，不是一年之功，而是黨的十八大以來(lái)持續(xù)攻堅(jiān)克難、久久為功成效累積的結(jié)果，更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想成功實(shí)踐的集中體現(xiàn)?！眹?yán)鵬程認(rèn)為，四個(gè)方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)?！绊斪〗Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了市場(chǎng)出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！眹?yán)鵬程說(shuō)，2017年全國(guó)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)自2011年以來(lái)增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng)5年新高。與此同時(shí)，2017年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，比5年前提高近10個(gè)百分點(diǎn)。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在持續(xù)加快。5年來(lái)，中國(guó)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)超過(guò)11%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到57.5%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)支付、基因檢測(cè)等新業(yè)態(tài)走在世界前列。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。
市場(chǎng)主體活力正在持續(xù)釋放。深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，健全公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。5年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)削減44%，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)累計(jì)削減90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，2017年全國(guó)日均登記企業(yè)達(dá)1.66萬(wàn)戶(hù)，活躍度保持在70%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
宏觀(guān)調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞大水漫灌的“強(qiáng)刺激”，創(chuàng)新和完善宏觀(guān)調(diào)控，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，較好地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、堅(jiān)定了市場(chǎng)信心，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“除此之外，我們主動(dòng)把握世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的外部機(jī)遇，進(jìn)出口由前兩年的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為2017年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，也在一定程度上助推了中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期?！眹?yán)鵬程說(shuō)。
去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成，我國(guó)煤礦數(shù)量減至約7000處
2017年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸以上的年度目標(biāo)已經(jīng)超額完成，全國(guó)煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬(wàn)處減少到2017年的7000處左右。近期，發(fā)改委等12個(gè)部委又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，明確堅(jiān)持以市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動(dòng)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局。
煤炭去產(chǎn)能力度已如此之大，為何還要兼并重組？嚴(yán)鵬程說(shuō)，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問(wèn)題的重要舉措?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)實(shí)施將對(duì)煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)重要影響：
一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，煤炭企業(yè)兼并重組的實(shí)施，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭(zhēng)到2020年底，在全國(guó)形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，同時(shí)，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
二是煤炭產(chǎn)業(yè)格局將進(jìn)一步優(yōu)化。支持有關(guān)地區(qū)通過(guò)兼并重組適度擴(kuò)大規(guī)模，部分地區(qū)適度控制、降低生產(chǎn)規(guī)模甚至關(guān)閉退出，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。
三是上下游產(chǎn)業(yè)融合度將進(jìn)一步提升?！兑庖?jiàn)》明確支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組，支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組，支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組。其中，在煤電聯(lián)營(yíng)方面，《意見(jiàn)》提出結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)，支持大型發(fā)電企業(yè)對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施重組。
信用建設(shè)動(dòng)真格，842萬(wàn)人次被限制購(gòu)買(mǎi)機(jī)票
在發(fā)布會(huì)上，嚴(yán)鵬程表示，我國(guó)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革任務(wù)基本完成。截至2017年底，全國(guó)法人和其他組織存量代碼轉(zhuǎn)換率99.8%，存量證照換發(fā)率78.6%；全國(guó)個(gè)體工商戶(hù)存量總量5300余萬(wàn)，存量換碼率89.4%。同時(shí)，建立了跨部門(mén)代碼校核糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范各登記管理部門(mén)共享與回傳的數(shù)據(jù)。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通44個(gè)部門(mén)、所有省區(qū)市和61家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，歸集信用信息超過(guò)132億條。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這幾年來(lái)，依托信用平臺(tái)和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，共限制842萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制327萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，限制7.1萬(wàn)名失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管，109.9萬(wàn)人懾于信用懲戒主動(dòng)履行了義務(wù)，經(jīng)過(guò)信用修復(fù)從失信被執(zhí)行人名單中移除。
通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)等公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)篩選確定第五批涉金融領(lǐng)域黑名單，合計(jì)約400個(gè)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體。其中，此次新增私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示的同時(shí)，推送給了21個(gè)部門(mén)正式開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
不僅個(gè)人、企業(yè)的信用信息實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，政務(wù)信息整合共享也取得新進(jìn)展。截至目前，全國(guó)信息共享“大動(dòng)脈”已經(jīng)初步打通，71個(gè)部門(mén)、31個(gè)地方與國(guó)家共享交換平臺(tái)的對(duì)接，建立了數(shù)據(jù)共享“大通道”；打通了40余個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)垂直信息系統(tǒng)，共享了超600個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，推動(dòng)人口、法人等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于共享網(wǎng)站提供查詢(xún)核驗(yàn)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”。
下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，試點(diǎn)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)服務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”， 以最大程度利企便民，讓信息多跑路，群眾少跑腿，讓群眾更有獲得感。
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