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| 美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤 |
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)12月11日電 據(jù)美國(guó)《福克斯》報(bào)道，11月30日，美國(guó)向世界貿(mào)易組織提交了拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的聲明。該聲明是為了在這場(chǎng)與中國(guó)的爭(zhēng)端中對(duì)歐盟加以支持。美國(guó)和歐盟都認(rèn)為，由于中國(guó)對(duì)商品的補(bǔ)貼扭曲了市場(chǎng)價(jià)格，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)尚未轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種觀點(diǎn)可能會(huì)損害美中貿(mào)易關(guān)系。
反對(duì)觀點(diǎn)
美國(guó)在向世界貿(mào)易組織提交的一份聲明中指出，由于中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，商品的價(jià)格被扭曲了，而不是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，這意味著中國(guó)還稱不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)商務(wù)部以“強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)”的態(tài)度對(duì)美國(guó)的斷言做出回應(yīng)。
這場(chǎng)斗爭(zhēng)代表著中國(guó)與美國(guó)之間持續(xù)存在的分歧。中國(guó)認(rèn)為，根據(jù)《加入議定書》的第15條，中國(guó)應(yīng)該在2016年12月11日就獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不應(yīng)被視為WTO規(guī)則下反傾銷指控的潛在目標(biāo)。美國(guó)和歐盟堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)，指出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不是等著別人給的，而必須靠自己爭(zhēng)取。中國(guó)反駁這一觀點(diǎn)，聲稱美國(guó)可能不會(huì)使用自己的方法，而是用中國(guó)的生產(chǎn)價(jià)格來(lái)計(jì)算生產(chǎn)的公平成本。美國(guó)認(rèn)為，決定生產(chǎn)價(jià)格的不是政府，而是供給和需求。
中國(guó)逐步減少控制管制
的確，自2001年以來(lái)，中國(guó)大幅降低了價(jià)格管制的力度，將價(jià)格管制的取消視為一個(gè)契機(jī)。就在不久前，即90年代末，中國(guó)通過對(duì)國(guó)有企業(yè)大幅裁員來(lái)削弱國(guó)家在市場(chǎng)中的作用。中國(guó)加入WTO后，私營(yíng)領(lǐng)域仍處于發(fā)展之中。為了加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)在2001年取消了100多種價(jià)格管制，對(duì)糖、絲綢和天然橡膠等商品的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)化，同時(shí)在火車票和電信服務(wù)等領(lǐng)域保持價(jià)格控制。從此之后，許多控制措施就被取消了；例如，2015年，中國(guó)取消了80%的現(xiàn)有價(jià)格管制。在美國(guó)向世界貿(mào)易組織提出申訴之后，中國(guó)也在2016年取消了對(duì)出口商的各種價(jià)格補(bǔ)貼。
然而，價(jià)格控制和補(bǔ)貼仍然存在。奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在2016年向國(guó)會(huì)報(bào)告，“中國(guó)繼續(xù)向本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼，這對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)極為不利，根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)定，其中一些補(bǔ)貼似乎也應(yīng)該被禁止?！泵绹?guó)現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的羅伯特?萊特希澤對(duì)中國(guó)的態(tài)度更為強(qiáng)硬。萊特希澤指出，中國(guó)對(duì)全球貿(mào)易體系帶來(lái)了“前所未有的”威脅，如果世貿(mào)組織賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，勢(shì)必會(huì)“給世貿(mào)組織帶來(lái)巨大災(zāi)難”。
對(duì)于美國(guó)來(lái)說，中國(guó)的價(jià)格管制解決得還不夠迅速。例如，中國(guó)在一月份實(shí)施了一套新的煤炭?jī)r(jià)格色碼系統(tǒng)。由于國(guó)家補(bǔ)貼的存在，8月份美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁箔進(jìn)口征收關(guān)稅。政府對(duì)諸如小麥等主要糧食的價(jià)格補(bǔ)貼會(huì)給糧食出口國(guó)造成損害。
對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系的影響巨大
這一爭(zhēng)端可能會(huì)為美中貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)負(fù)面影響，但這主要依賴于世貿(mào)組織的解決。不幸的是，美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織處理中國(guó)的市場(chǎng)地位上缺乏信心。國(guó)際事務(wù)部副部長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯在11月30日表示：“世界貿(mào)易組織已經(jīng)顯示出無(wú)法解決爭(zhēng)端、限制補(bǔ)貼的端倪，也無(wú)法恰當(dāng)處理中國(guó)獲得市場(chǎng)地位時(shí)的狀況，正如中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)所預(yù)想的那樣......”。
如果世貿(mào)組織與中國(guó)站在一邊，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，就會(huì)激怒當(dāng)前美國(guó)政府中的對(duì)華強(qiáng)硬派，很可能導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步破裂。目前的情況岌岌可危。雖然特朗普總統(tǒng)和習(xí)近平主席表面上看起來(lái)關(guān)系很和諧，但是美中的政治關(guān)系并不穩(wěn)固。在與中國(guó)的談判中，特朗普被視為代表美國(guó)商業(yè)利益的軟弱者，但同時(shí)，特朗普和他的政府對(duì)中國(guó)的貿(mào)易行為一直都很苛刻。
在美國(guó)對(duì)中國(guó)的政策和談判還不充分的時(shí)候，這個(gè)問題是最重要的。世貿(mào)組織處理這次爭(zhēng)端的結(jié)果可能會(huì)在未來(lái)幾年界定美中貿(mào)易關(guān)系。
（編譯：郜黎芳 編輯：齊磊）
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